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    1. 無(wú)錫尚德破產(chǎn)“政府的手”難辭其咎
      2013-03-22   作者:樊大彧  來(lái)源:北京青年報(bào)
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        3月20日,我國(guó)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德,由于無(wú)法歸還到期債務(wù),被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整。截至2月底,工行、農(nóng)行等9家債權(quán)銀行對(duì)無(wú)錫尚德的授信余額折合人民幣已達(dá)71億元。進(jìn)入破產(chǎn)程序的無(wú)錫尚德前途未卜,企業(yè)能否重生的關(guān)鍵,在于找到愿意出手相助的重組第三方。
        作為中國(guó)光伏龍頭的無(wú)錫尚德,其遭遇與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著高度的一致性,尚德從輝煌到?jīng)]落,幾乎可以視為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的縮影。無(wú)錫尚德由光伏科學(xué)家施正榮于2001年創(chuàng)立,“尚德電力”2005年在美國(guó)紐交所上市,隨著公司股價(jià)的暴漲,施正榮本人也以186億元身價(jià)成為2006年的“中國(guó)首富”。目前“尚德電力”股價(jià)幾乎一錢不值,但在2008年初,股價(jià)最高達(dá)90美元。2008年,不僅是昔日首富施正榮及無(wú)錫尚德的拐點(diǎn),也是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),歐美各國(guó)緊縮開支,大幅削減清潔能源補(bǔ)貼,中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)訂單急劇下滑,而當(dāng)時(shí)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品90%左右出口到歐美市場(chǎng)。
        2011年美國(guó)三家太陽(yáng)能公司宣告破產(chǎn),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的破產(chǎn)卻讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的日子更加難過。在申請(qǐng)破產(chǎn)的過程中,三家公司均指控是中國(guó)光伏企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。2012年10月,美國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的“雙反”終裁決定,中國(guó)光伏企業(yè)基本退出美國(guó)市場(chǎng)。
        產(chǎn)品出口率一度高達(dá)95%的無(wú)錫尚德,就是在這樣的外部環(huán)境中,逐步走向資金枯竭,去年尚德負(fù)債總額最高達(dá)35.82億美元。高負(fù)債也成為整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性特征,我國(guó)光伏企業(yè)都面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策開始大力拓展國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)需求,國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境也逐漸改善,但嚴(yán)冬還未過去,有業(yè)內(nèi)分析指出,尚德破產(chǎn)重組意味著光伏業(yè)調(diào)整期的到來(lái),未來(lái)將有一半產(chǎn)能被淘汰。
        可以說(shuō),中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前的慘狀,是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩導(dǎo)致慘烈超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,而為這一局面負(fù)主要責(zé)任的應(yīng)該是各地政府。2009年,我國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后,各地方政府未能及時(shí)判斷國(guó)際市場(chǎng)的變化,大力扶持本地光伏生產(chǎn)線上馬,低水平重復(fù)的光伏生產(chǎn)格局由此形成。當(dāng)時(shí)還不時(shí)有丑聞曝光,部分地方質(zhì)監(jiān)部門出具假認(rèn)證報(bào)告,幫助光伏企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因地方保護(hù)而出現(xiàn)市場(chǎng)壁壘和惡性競(jìng)爭(zhēng),光伏企業(yè)都熱衷于出口。到2011年,中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過全球需求,隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇,國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)利潤(rùn)率從2007年的139%下滑到目前的10%左右。
        就無(wú)錫尚德這個(gè)具體案例而言,地方政府的“手”更是自始至終起著主導(dǎo)作用。2001年施正榮回國(guó)創(chuàng)業(yè)之初,無(wú)錫市政府指示當(dāng)?shù)?家國(guó)企集資600萬(wàn)美元入股尚德電力;2005年,為了便于尚德赴美上市,當(dāng)?shù)卣謩裢?家國(guó)企,最終成就施正榮的首富傳奇。
        近年來(lái),無(wú)錫尚德不斷成為媒體曝光的焦點(diǎn):公司在許多社會(huì)活動(dòng)上存在奢侈浪費(fèi)問題、管理層輕率決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失、反映企業(yè)文化缺失的詐捐門事件等等。施正榮本人更是被質(zhì)疑利用關(guān)聯(lián)企業(yè)搞利益輸送,損公肥私。
        回顧尚德的身前身后,我們看到,在地方政府無(wú)微不至的“呵護(hù)”下,企業(yè)可以被捧得上市美國(guó),但最終卻被所有投資者拋棄;企業(yè)可以成為行業(yè)的全球龍頭,但最終還是一頭栽倒。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的挫折,充分暴露了政府錯(cuò)位的問題。想要解開光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局,需要擴(kuò)大新能源的市場(chǎng)內(nèi)需,但更要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,讓企業(yè)自己在市場(chǎng)打拼,政府只管好應(yīng)該管的事。
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