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    1. 財政預算過關不能簡單走形式
      2013-03-22   作者:付建利  來源:證券時報
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        新一屆政府大力提倡厲行節約、勤儉辦事,反對腐敗浪費,這一號召得到了全社會響應,老百姓打心眼里擁護,并且希望這種號召切忌像一陣風似的“運動”,而是通過法律和制度使之常態化。要堵住政府部門大手大腳亂花錢,政府預算開支就必須提前公開、專業審計、完善程序,修改完善預算法也是重要一環。
        財政預算也稱為公共財政預算,是指政府的基本財政收支計劃,是按照一定的標準將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中,以清楚反映政府的財政收支狀況。長期以來,各級政府的財政預算,一般都是由相關政府部門提出計劃,然后在幾小時內由人大代表審議,如果沒有異議,就“鼓掌”通過。
        其實,財政預算涉及政府部門的各項開支計劃,涉及眾多部門行業,如果沒有相關的專業知識,絕非幾個小時就能看得明白、審得清楚。有鑒于此,財政預算應該讓更多懂行的代表和委員認真審議,或者抽調各個行業的專家型代表和委員,集中花上幾天甚至更多的時間認真審議政府部門的財政預算,防止有些部門多報預算亂花錢。其實,一些政府部門年底突擊花錢,就是財政預算不科學、過于粗糙,以至于給相關政府部門亂花錢留下了“口子”。正確的做法應該是讓更多專業的代表和委員以及社會各界人士充分審議政府財政預算,讓審議成為“專業審議”。
        其次,政府財政預算應該提前公開,除了涉及國家機密外,教育、醫療、民生、投資等相關領域的預算都可以在兩會前提前公開,讓其陽光化。政府“家底”如何、打算怎么花錢、如何花錢更有效率,花錢是否真正向民生領域傾斜、三公消費“真相”如何,這些都應該讓社會各界能夠有充足的時間來了解,然后把這些意見和建議反饋給代表委員,再在各級兩會上充分討論和審議,以此打造“陽光審議”。
        此外,財政預算還應該持續接受公眾的監督,讓財政預算審議成為“公眾審議”。除了不讓政府亂花錢外,還要讓錢花得更有效率,財政預算能“物超所值”,通過小投資撬動大財富。
        最后,要不斷修改完善預算法,使政府財政預算在規范化、法制化的道路上進行,符合程序正義的基本規則。比如各級地方政府的財政預算,必須要向各級人大上報、批準。要讓財政預算審議成為“法制審議”。
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