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    1. 發(fā)達國家正在推動全球貿(mào)易格局重構(gòu)
      2013-03-19   作者:張茉楠(國家信息中心預(yù)測部)  來源:每日經(jīng)濟新聞
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        張茉楠
          近兩年,正當多哈貿(mào)易談判受阻之際,以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判、美歐自貿(mào)區(qū)談判為代表的全球新一輪貿(mào)易談判卻在如火如荼地展開。一個新的橫跨大西洋和太平洋的全球經(jīng)濟貿(mào)易框架呼之欲出,美歐、美日、歐日等發(fā)達國家“強強聯(lián)合”的態(tài)勢不斷增強,面對這些重大挑戰(zhàn),中國該如何應(yīng)對?
        繼美國推動TPP談判之后,美國和歐盟自由貿(mào)易談判進程也即將重新啟動。美國總統(tǒng)奧巴馬第二任任期剛剛開始,就在國情咨文中宣布將與歐盟建立跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP),而歐盟委員會同時宣布,歐盟與美國已就盡快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達成一致,并稱雙方將努力在今年6月底之前啟動談判。數(shù)據(jù)顯示,美國對歐洲的投資是對亞洲投資的3倍,而歐洲對美國的投資是對中國和印度投資總和的8倍。一旦這項自貿(mào)協(xié)定完成,美歐自貿(mào)區(qū)范圍將覆蓋全球經(jīng)濟產(chǎn)?規(guī)模的一半,成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。
        事實上,從上世紀90年代開始,大西洋兩岸就開始討論建立美歐自由貿(mào)易區(qū)的問題,但都因分歧嚴重或雙方對世貿(mào)組織的高度關(guān)注而擱置。為何美國在此時如此積極地推動美歐自貿(mào)區(qū)談判呢?表面上看,多哈談判屢屢受挫將美國政府的視線更多轉(zhuǎn)向區(qū)域性的自貿(mào)談判。2008年,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品市場準入領(lǐng)域中的沖突越來越尖銳導(dǎo)致多哈談判以失敗告終,美國等發(fā)達國家開始放棄“大而全”的目標,把焦點放在重點產(chǎn)業(yè),特別是服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境技術(shù)以及在亞洲等新興經(jīng)濟體有龐大市場的消費領(lǐng)域,但更深層次的原因則是美國欲推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,確保能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中取勝,并重奪國際貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖。
        TPP被稱為“立足于下一代”的貿(mào)易新體制,它有別于一般性的自貿(mào)協(xié)定。TPP不僅將規(guī)定取消或降低商品的關(guān)稅,還將涵蓋安全標準、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決,以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護的規(guī)定,標準之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠超一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。
        相關(guān)信息也顯示,此次美歐自貿(mào)協(xié)定談判同樣將圍繞新規(guī)則制定而展開,規(guī)格非常高。要求盡可能取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品全部關(guān)稅;進一步開放服務(wù)市場;加強在公共采購、政策制定領(lǐng)域的合作;在競爭、貿(mào)易便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制定最新規(guī)則等等。一旦談判達成,美歐將會在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準等方面制定新的規(guī)則,這對想進入美歐市場的企業(yè)來說無疑提高了“門檻”。
        全球正在發(fā)生新的貿(mào)易格局的變化,以美國為主導(dǎo)的發(fā)達國家開始發(fā)力重構(gòu)全球貿(mào)易新規(guī)則。二戰(zhàn)以后全球貿(mào)易體系基本上由美歐主導(dǎo),但近十年來,隨著全球經(jīng)濟格局和力量對比的演變,全球經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易的重心由西向東轉(zhuǎn)移,在亞洲三個主要國家?guī)酉拢瑬|盟自貿(mào)區(qū)風生水起,傳統(tǒng)發(fā)達國家主導(dǎo)的貿(mào)易體制框架受到?jīng)_擊。
        面對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的 “規(guī)則優(yōu)勢”,中國必須加快自由貿(mào)易區(qū)談判的步伐,積極挑戰(zhàn)美國等國家的新規(guī)則,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域,適當提高自由化標準,倒逼中國的市場壁壘,破除體制機制障礙,以競爭帶動產(chǎn)業(yè)盡快升級,一場國際貿(mào)易新規(guī)則的博弈與競爭將會繼續(xù)展開。
        區(qū)域合作以及建立自貿(mào)區(qū)是全球貿(mào)易大勢所趨,中國必須抓住自由貿(mào)易區(qū)機遇,推進自貿(mào)區(qū)談判。自由貿(mào)易區(qū)有利于中國更多企業(yè)產(chǎn)品進入國外自由貿(mào)易區(qū)市場,有利于吸收國外直接投資并促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高效率,也有利于中國跨境直接投資的進一步增長。
        中國需要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,更廣泛地參與到全球自貿(mào)談判中,擴大對自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易和投資,讓企業(yè)用足用好自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策,真正享受到自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成果,抓住本輪自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展機遇,爭取全球貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
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