我國城鎮化進程已過半程，官方終于響亮地提出了“城鎮化”的口號。激動人心之余，筆者頗感一頭霧水：城鎮化一直在進行啊，怎么現在才提城鎮化呢？難道是要借此再大搞一波基本建設嗎？基建力度近年來可并不薄弱。難道是要允許農民進城嗎？實際上，對農村富余勞動力的吸納目前可能已經接近尾聲。看來，這個口號主要表達了官方的一種心態，表明在國家正式制度安排上準備追認數億農民業已進城的事實，打算給這個龐大群體提供市民待遇了。所謂“人的城鎮化”，可能就是這個意思吧。
　　這當然是值得歡迎的。不過，如果僅僅從這個意義上來搞城鎮化，那么，政策的力度也就明顯不足了，國家經濟不可能藉此再維持20年的高速增長。比城鎮化更高一層的說法是“城鄉一體化”或“城鄉統籌”，城鎮化不僅意味著人口從農村向現有城市的單向流動，而且意味著城市人口向外圍的疏散，以及把農村變為城市。
　　為此，筆者認為，現在應該結束讓城市房地產綁架中國經濟的局面了。如果官方對于取消土地紅線仍然心存疑慮，擔心糧食供應縮減，那么，可以考慮先放開農村住宅交易，使之成為下一步根本解決城鄉土地問題的一個先行舉措和嘗試。這里面有許多道理值得一講。
　　在過去幾十年間，城市的基本建設主要依靠征用“生地”來進行。所謂“生地”，是指這塊地尚未進行基礎土建，既未被城市占用，也未用于農村的居住。城市采用這種方式進行擴張的后果之一，就是農地不斷減少，而減少的農地卻無從補充。這種情況與上世紀八九十年代工業領域的情況非常類似。當時，投資熱情高漲，而投資卻只能采取新建項目的方式進行，因為已有的企業主要是國營性質的，而國企卻不允許進行并購重組。這種模式導致的后果，就是投資額一上升，上游的鋼鐵、水泥等原材料的價格便立即飛漲。后來，國家改變了政策，允許對已有的存量企業及其閑置生產能力進行重組，此后，通貨膨脹就消失了。很少有人注意到，存量由不可調變為可調，是通脹消失的原因之一。
　　目前的土地體制正是上述工業投資體制的一個遺產。雖然城市中的存量土地可以自由流動，而鄉村的土地、房屋卻還不行。不經國家批準，鄉村就無法自動地變為城市，城里人也無法去鄉村居住。據粗略估計，目前農村閑置的宅基地總面積在1億畝以上，該面積相當于全國城市建成區總面積的兩倍。城市里的土地短缺問題這么嚴重，卻讓那么多的土地限制在那里，既不用于耕種，也不用于居住。這里有半點兒合理性可言嗎？
　　官方也意識到了這個問題，于是，提出了“土地整理”、“占補平衡”等政策。土地整理的意圖，就是試圖把這些閑置土地重新利用起來�？墒牵�本欄目已經反復說明過，把宅基地改造為農田的難度是非常大的，耗時也必定是極為漫長的。這就是上述政策的巨大漏洞。強行要求占補平衡，現在已經完全變成了一種主觀主義和唯意志論，變成了土地管理部門揮灑權力的通道。河南的平墳運動實際上就是這么給逼出來的。
　　城鎮化被簡單地理解為人口向城鎮集中，而農業現代化因而也被理解為制造“百里無人區”，以便機械化大規模作業，這是片面和過時的。農業現代化不能僅僅理解為“機械化”�，F代農業越來越依賴于各種復雜的技術，實際上是高投入高產出的，絕非“規模經濟”一詞可以概括。這就要求農村地區既要進行力度較大的投資，也要維持一定密度的人口，從業者還要具有一定的知識水準。為此，部分農民需要留在原地，城市的高素質人口也可以自愿下鄉，從事現代農業開發，并把農村改造為城市。這才是解決三農問題的正確途徑。
　　再就居住而言，筆者曾經說，我國的土地資源是可以容納全國人民都住別墅的，根據之一就是宅基地�？墒�，是不是一定要把人口先集中到城市的高層住宅中，到了一定階段，再把人口釋放回鄉村的低層住宅中呢？現在看來，這個“兩階段”的劃分是完全沒有必要的�，F有的鄉村分布源自于歷史，自有其科學的道理。隨著經濟社會發展，某些村落可能會衰落甚至廢棄，另一些則會擴張為鎮和城市。既要延續歷史，又要重新布局，如何同時兼顧這兩個方面呢？可以說，唯一的辦法就是打破現有的行政分界和戶口管制，允許農村房屋和宅基地自由買賣。在這種自由選擇的過程中，市場將告訴我們哪里需要建設城鎮，哪里適于平整為耕地；哪里應當擴張，哪里應當縮小。于是，政府的規劃就有了憑據，就可以避免關起門來拍腦袋決策。
　　目前城市中的房地產泡沫當然是壞事，但它具有一個積極的意義，這就是它暴露了我國政府主導下的層級化的資源配置是多么不平衡。一國之中，首都最好；一省之中，省府最好，人人趨而附之。這種集中化是通過“層層筑水壩”的方式而得以實現的。要消除泡沫，撤除城鄉之間的“水壩”是方法之一�！叭ヅ菽�”不應作為一個片面的消極過程，開發商、建筑商、裝潢業者、建材制造企業都不應當因此而清閑下來。應當允許購房者自由改建重建現有的農村房屋。當地政府可以收取一定的稅費，用于改善基礎設施。這才是延續繁榮和建設“美麗中國”的康莊大道。
　　我們要建設一個“扁平化”而不是層級化的社會�！奥摦a承包責任制”為什么偉大，就在于它是一項偉大的民主改革措施，它把平等與效率高度地統一了起來。城市房產70年使用權要無償取消，農村耕地和宅基地都要把權屬明確給農民，并允許自由交易，這些措施都應當盡快實行。各地政府可以自由競爭人口。哪里政府服務好，稅費低，人民就有權利遷徙到哪里去。為了實現這個遠景，可以以全面放開農村住宅交易來打這頭一炮。
　　本輪大城市的房價上漲與中小城市的房價下跌，表面上看相互矛盾，其實供應是關鍵。村莊的長期閑置是沒有任何正當理由的，城市向這些區域的“定向擴展”，不侵占任何耕地，誰也沒有理由阻攔。有關的改革措施，政府部門應當匡算一下時間表�？墒�，按照現在的計劃，光“農地確權”一項竟然就要耗去5年的時間。這完全是小腳女人走路。照此推算，我國房地產市場要想建立起一套比較好的制度，起碼還需要一二十年。怕的是，等5年農地確權完成后，實際狀況已經變化了，因而需要重新登記。當各項制度措施慢慢悠悠落實到位的時候，全國的城鎮化進程已經基本結束了。屆時，剛需消失，存貨涌出，不但這些制度措施發揮不了應有作用，各種負面因素疊加在一起，其后果也就是赤地千里。許多人辛苦一輩子還清了房貸，到頭來房價跌回了原點。果真如此，那就太令人痛心了。