<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 可以考慮放開農村住宅交易
      2013-03-19   作者:李斌  來源:證券時報
      分享到:
      【字號
        我國城鎮化進程已過半程,官方終于響亮地提出了“城鎮化”的口號。激動人心之余,筆者頗感一頭霧水:城鎮化一直在進行啊,怎么現在才提城鎮化呢?難道是要借此再大搞一波基本建設嗎?基建力度近年來可并不薄弱。難道是要允許農民進城嗎?實際上,對農村富余勞動力的吸納目前可能已經接近尾聲。看來,這個口號主要表達了官方的一種心態,表明在國家正式制度安排上準備追認數億農民業已進城的事實,打算給這個龐大群體提供市民待遇了。所謂“人的城鎮化”,可能就是這個意思吧。
        這當然是值得歡迎的。不過,如果僅僅從這個意義上來搞城鎮化,那么,政策的力度也就明顯不足了,國家經濟不可能藉此再維持20年的高速增長。比城鎮化更高一層的說法是“城鄉一體化”或“城鄉統籌”,城鎮化不僅意味著人口從農村向現有城市的單向流動,而且意味著城市人口向外圍的疏散,以及把農村變為城市。
        為此,筆者認為,現在應該結束讓城市房地產綁架中國經濟的局面了。如果官方對于取消土地紅線仍然心存疑慮,擔心糧食供應縮減,那么,可以考慮先放開農村住宅交易,使之成為下一步根本解決城鄉土地問題的一個先行舉措和嘗試。這里面有許多道理值得一講。
        在過去幾十年間,城市的基本建設主要依靠征用“生地”來進行。所謂“生地”,是指這塊地尚未進行基礎土建,既未被城市占用,也未用于農村的居住。城市采用這種方式進行擴張的后果之一,就是農地不斷減少,而減少的農地卻無從補充。這種情況與上世紀八九十年代工業領域的情況非常類似。當時,投資熱情高漲,而投資卻只能采取新建項目的方式進行,因為已有的企業主要是國營性質的,而國企卻不允許進行并購重組。這種模式導致的后果,就是投資額一上升,上游的鋼鐵、水泥等原材料的價格便立即飛漲。后來,國家改變了政策,允許對已有的存量企業及其閑置生產能力進行重組,此后,通貨膨脹就消失了。很少有人注意到,存量由不可調變為可調,是通脹消失的原因之一。
        目前的土地體制正是上述工業投資體制的一個遺產。雖然城市中的存量土地可以自由流動,而鄉村的土地、房屋卻還不行。不經國家批準,鄉村就無法自動地變為城市,城里人也無法去鄉村居住。據粗略估計,目前農村閑置的宅基地總面積在1億畝以上,該面積相當于全國城市建成區總面積的兩倍。城市里的土地短缺問題這么嚴重,卻讓那么多的土地限制在那里,既不用于耕種,也不用于居住。這里有半點兒合理性可言嗎?
        官方也意識到了這個問題,于是,提出了“土地整理”、“占補平衡”等政策。土地整理的意圖,就是試圖把這些閑置土地重新利用起來?墒牵緳谀恳呀浄磸驼f明過,把宅基地改造為農田的難度是非常大的,耗時也必定是極為漫長的。這就是上述政策的巨大漏洞。強行要求占補平衡,現在已經完全變成了一種主觀主義和唯意志論,變成了土地管理部門揮灑權力的通道。河南的平墳運動實際上就是這么給逼出來的。
        城鎮化被簡單地理解為人口向城鎮集中,而農業現代化因而也被理解為制造“百里無人區”,以便機械化大規模作業,這是片面和過時的。農業現代化不能僅僅理解為“機械化”,F代農業越來越依賴于各種復雜的技術,實際上是高投入高產出的,絕非“規模經濟”一詞可以概括。這就要求農村地區既要進行力度較大的投資,也要維持一定密度的人口,從業者還要具有一定的知識水準。為此,部分農民需要留在原地,城市的高素質人口也可以自愿下鄉,從事現代農業開發,并把農村改造為城市。這才是解決三農問題的正確途徑。
        再就居住而言,筆者曾經說,我國的土地資源是可以容納全國人民都住別墅的,根據之一就是宅基地?墒,是不是一定要把人口先集中到城市的高層住宅中,到了一定階段,再把人口釋放回鄉村的低層住宅中呢?現在看來,這個“兩階段”的劃分是完全沒有必要的,F有的鄉村分布源自于歷史,自有其科學的道理。隨著經濟社會發展,某些村落可能會衰落甚至廢棄,另一些則會擴張為鎮和城市。既要延續歷史,又要重新布局,如何同時兼顧這兩個方面呢?可以說,唯一的辦法就是打破現有的行政分界和戶口管制,允許農村房屋和宅基地自由買賣。在這種自由選擇的過程中,市場將告訴我們哪里需要建設城鎮,哪里適于平整為耕地;哪里應當擴張,哪里應當縮小。于是,政府的規劃就有了憑據,就可以避免關起門來拍腦袋決策。
        目前城市中的房地產泡沫當然是壞事,但它具有一個積極的意義,這就是它暴露了我國政府主導下的層級化的資源配置是多么不平衡。一國之中,首都最好;一省之中,省府最好,人人趨而附之。這種集中化是通過“層層筑水壩”的方式而得以實現的。要消除泡沫,撤除城鄉之間的“水壩”是方法之一!叭ヅ菽辈粦鳛橐粋片面的消極過程,開發商、建筑商、裝潢業者、建材制造企業都不應當因此而清閑下來。應當允許購房者自由改建重建現有的農村房屋。當地政府可以收取一定的稅費,用于改善基礎設施。這才是延續繁榮和建設“美麗中國”的康莊大道。
        我們要建設一個“扁平化”而不是層級化的社會!奥摦a承包責任制”為什么偉大,就在于它是一項偉大的民主改革措施,它把平等與效率高度地統一了起來。城市房產70年使用權要無償取消,農村耕地和宅基地都要把權屬明確給農民,并允許自由交易,這些措施都應當盡快實行。各地政府可以自由競爭人口。哪里政府服務好,稅費低,人民就有權利遷徙到哪里去。為了實現這個遠景,可以以全面放開農村住宅交易來打這頭一炮。
        本輪大城市的房價上漲與中小城市的房價下跌,表面上看相互矛盾,其實供應是關鍵。村莊的長期閑置是沒有任何正當理由的,城市向這些區域的“定向擴展”,不侵占任何耕地,誰也沒有理由阻攔。有關的改革措施,政府部門應當匡算一下時間表?墒,按照現在的計劃,光“農地確權”一項竟然就要耗去5年的時間。這完全是小腳女人走路。照此推算,我國房地產市場要想建立起一套比較好的制度,起碼還需要一二十年。怕的是,等5年農地確權完成后,實際狀況已經變化了,因而需要重新登記。當各項制度措施慢慢悠悠落實到位的時候,全國的城鎮化進程已經基本結束了。屆時,剛需消失,存貨涌出,不但這些制度措施發揮不了應有作用,各種負面因素疊加在一起,其后果也就是赤地千里。許多人辛苦一輩子還清了房貸,到頭來房價跌回了原點。果真如此,那就太令人痛心了。
        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 節約集約用地促進城鄉協調發展 2012-09-25
      · 醫治大城市病城鄉協調發展是關鍵 2011-02-10
      · 就業平等是城鄉協調的關鍵 2007-02-27
      · 創業促城鄉協調發展 大學生農村創業大有作為 2006-12-21
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲最大色资源在线观看 | 日本AⅤ碰碰碰视频 | 日韩精品一区二区中文在线 | 中文字幕亚洲图片 | 亚洲日本中文字幕乱码在线 | 婷婷中文字幕精品 |