3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問時指出，我們要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。李克強(qiáng)總理還約法三章：本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。
　　美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在其名著《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，稀缺和效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重主題；過去的兩個世紀(jì)已經(jīng)表明，市場是一個推動工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大發(fā)動機(jī)。新一屆政府提出“簡樸政府”理念是符合市場經(jīng)濟(jì)條件下市場與政府辯證關(guān)系的，是符合國家發(fā)展導(dǎo)向目標(biāo)的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物斯密早就強(qiáng)調(diào)政府“守夜人”角色，提出“小政府、大市場”的治國理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張。政府不能凌駕于市場之上，不能超越市場機(jī)制作用范圍，政府經(jīng)濟(jì)行為范圍應(yīng)限定在市場失敗領(lǐng)域。“簡樸政府”是對政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色的最佳定位，是“小政府、大市場”的具體體現(xiàn)之一。
　　在資源總量一定的情況下，政府占用資源減少，意味著市場配置資源的增多。“簡樸政府”就是讓資源和財富更多地流向民間，提高民眾的福祉。政府性樓堂館所一律不得新建、財政供養(yǎng)的人員只減不增、“三公費(fèi)用”只減不增，是實現(xiàn)“簡樸政府”的具體措施。這些措施有助于政府將更多的財政資金運(yùn)用于改善民生項目，有助于消除腐敗，有助于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展方向不能變，應(yīng)不斷擴(kuò)大市場配置資源總量。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題是資源配置效率不高、市場化程度有待進(jìn)一步提高，“簡樸政府”的建設(shè)，可以將更多的資源由市場配置，有助于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。
　　政府本身消費(fèi)性支出減少，意味著政府可用于改善民生項目、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長項目資源的增多。當(dāng)前社會議論的熱點多集中在減稅上。其實，還應(yīng)看到另一方面，即財政支出，從某種程度上看，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)比單純減稅更重要。政府性的樓堂館所一律不得新建、財政供養(yǎng)的人員只減不增、“三公費(fèi)用”只減不增，是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政支出效率的有效途徑。
　　政府的責(zé)任是供給公共產(chǎn)品和服務(wù)。一般而言，政府財政支出可分為政府消費(fèi)性支出、政府對民間的轉(zhuǎn)移性支出、政府投資性支出以及公債利息支出四類。如果政府自身消費(fèi)性支出大，則用于社會性項目的支出就會減少。反之，則用于社會性項目就會增多。隨著中國城鎮(zhèn)化水平的提高，居民社會保障房的供給、居民醫(yī)療水平的改善、國家總體教育水平的提高、居民生存環(huán)境的美化等都需要政府的資金投入，需要政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，減少自身消費(fèi)性支出。財政供養(yǎng)的人員只減不增，表明新一屆政府要進(jìn)一步提高政府效率的決心。政府供養(yǎng)人員過多，不僅無助于政府效率的提高，無助于政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善，反而容易導(dǎo)致政府工作人員工作效率不高、政府運(yùn)行效率低下的不良后果。政府性樓堂館所建設(shè)、“三公費(fèi)用”常常是滋生腐敗行為的溫床，對其設(shè)限可以在相當(dāng)大程度上減少腐敗行為的發(fā)生。
　　需要指出的是，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)除了應(yīng)約束政府消費(fèi)性支出、提高政府對民間的轉(zhuǎn)移性支出支出外，還應(yīng)適度擴(kuò)大政府投資性支出，這主要是考慮公共商品與勞務(wù)除了包括社會保障性等項目之外，還包括另一個重要項目，即穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、防止經(jīng)濟(jì)過大波動。中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重點是，在現(xiàn)有中西部發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)展中西部地區(qū)，繼續(xù)縮小東西部差距，而要達(dá)到這個目標(biāo)，就必須擴(kuò)大政府投資性支出，如大力建設(shè)高鐵，進(jìn)一步改善交通狀況，使中西部地區(qū)更緊密聯(lián)接。在稅收政策方面，應(yīng)加大“收入再分配”力度，如盡快推動財產(chǎn)稅制度改革、進(jìn)一步提高個人所得稅、消費(fèi)稅的累進(jìn)性。
　　最后，我想用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物庇古的話作為文章的結(jié)尾：完全依靠自由競爭的市場機(jī)制無法實現(xiàn)社會福利最大化，應(yīng)引入稅收、補(bǔ)貼、公共投資加以解決。