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    1. 意大利經濟:“大而不會倒”
      2013-03-18   作者:江時學  來源:證券日報
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        歐元集團前主席容克曾說過:“我們都知道如何改革,但都不知道如何才能連選連任。”這一句話在2013年2月24日~25日的意大利大選中再次得到印證。
        在這一次大選中,看守政府總理蒙蒂領導的中間聯盟僅獲22席,而貝盧斯科尼所在的中右翼聯盟則對選舉非常滿意。此外,雖然中左翼聯盟在眾議院以微弱優勢領先中右翼聯盟,但雙方在參議院均未獲得過半席位。
        3月15日,意大利新一屆議會就職,但在選舉眾議院議長和參議院議長時卻遇到了“難產”。在翌日繼續進行的選舉中,兩院議長終于在第四輪的決定性投票中被選出,中左翼聯盟的兩位候選人獲勝。
        兩院議長的產生為納波利塔諾總統就組閣問題展開政治磋商創造了條件。他宣布,兩院議長和各黨派代表將于20日就如何組閣進行磋商。但能否順利組閣依然是一個未知數。

        “大壞蛋”還是“大救星”

        在歐盟內,就政治正確性而言,任何一個政治家都不應該干涉他國國內政治事務。但在大選之前,歐洲議會主席馬丁·舒爾茨卻號召意大利選民不要支持貝盧斯科尼。他說:“作為政府首腦,貝盧斯科尼實施的不負責任的政策曾把意大利經濟送入失控狀態,……我相信意大利人會對其國家的前途作出正確的選擇。”德國財政部長朔伊布勒也希望意大利選民不要投貝盧斯科尼的票。
        生于1936年的貝盧斯科尼曾多次擔任意大利總理,擁有62億美元,在美國《福布斯》雜志的億萬富翁排名榜中居于第194位,在意大利的富人中排名第七。2011年11月,面對日益嚴峻的經濟形勢,他在一片指責聲中無奈辭職。
        對此,不同的意大利人有不同的評論。有人認為,貝盧斯科尼缺乏改革的勇氣,不懂得如何治理國家,是一個把意大利經濟推向危機的“大壞蛋”,應該交出權力。但也有一些意大利人說,貝盧斯科尼下臺是默克爾的陰謀,因為他反對“勒緊褲腰帶”;有些意大利人甚至認為,貝盧斯科尼是意大利的“大救星”。

        經濟增長與財政緊縮之爭

        被譽為“技術專家”的蒙蒂上臺后,為了減少財政開支,在社會保障、稅收和勞動力市場等領域采取了不少改革措施。但是,這些財政緊縮改革措施似乎并沒有在根本上改變意大利形勢的面貌。根據歐盟統計局在2013年3月6日公布的數據,2012年四個季度意大利經濟的增長率均為負數,分別為-0.8%、-0.7%、-0.2%和-0.9%。
        對于蒙蒂當政十五個月的政績,不同的人有不同的評價。有人說,蒙蒂的緊縮政策扼殺了意大利經濟增長的動力,使岌岌可危的形勢雪上加霜。但也有人說,如果不是蒙蒂上臺,意大利經濟或許早就陷入更為難以自拔的危機了。在他們看來,迄今為止蒙蒂的改革之所以收效甚微,主要是因為貝盧斯科尼使意大利的經濟積重難返,僅靠蒙蒂在不足一年半的時間作出努力是無法奏效的。
        且不論蒙蒂的政績如何,意大利大選的結果表明,在如何應對債務危機這個至關重要的問題上,歐盟內主張財政緊縮與重視經濟增長的兩股力量是多么針鋒相對。以法國總統奧朗德為首的一派認為,債務危機的出路不是“勒緊褲腰帶”,而是要加大刺激經濟增長的力度。但是,以默克爾總理為首的一派則認為,刺激經濟增長固然重要,但經濟增長必須以可持續的財政為基礎,否則會事倍功半。此外,這一派還堅決抵制“道德風險”,并希望利用債務危機的“倒逼”,加強經濟治理,進一步推動歐洲一體化歐洲債務危機。無怪乎歐盟的有關官員和默克爾在意大利大選前經常表揚矢志改革的蒙蒂,以達到制衡貝盧斯科尼的目的。

        政治因素對經濟因素影響大

        意大利大選的結果還表明,在歐盟的一些成員國,政治因素對經濟因素的重大影響,已成為一個毋庸置疑的事實,由此而來的負面影響不容低估。
        由于財政緊縮導致經濟復蘇乏力,失業率居高不下,中產階級的收入減少,貧困階層的生活難上加難,因此,民眾的怨氣與日俱增,社會穩定性不斷減弱。在這一背景下,右翼政黨和非傳統政治力量的地位和影響力持續上升。如在2012年6月的希臘大選中,極右翼政黨金色黎明黨獲得的票數超過了法律規定的3%的“門檻”,從而堂而皇之地進入了議會。
        在意大利的這一次大選中,喜劇明星貝佩·格里洛領導的“五星運動黨”首次參加全國性選舉就出人意料地在參議院和眾議院選舉中獲得了23.8%和25.6%的選票,排名均為第三。
        美國哥倫比亞大學教授馬克·馬佐爾的分析是頗有見地的:一些歐洲人或倒向極右,或拋棄政黨政治,因為他們失去了對政治階級的信任,也即將失去對民主制度的信任。由此而來的政治危機不僅會損害歐洲一體化,而且還會危及歐洲民主秩序本身的合法性。

        大而不會倒

        意大利經濟面臨的形勢極為嚴峻。除了經濟增長乏力和債務負擔沉重以外,意大利還面臨著失業率居高不下、投資疲軟、勞動生產率低下和南北地區差別無法彌合等老大難問題。
        意大利是世界上第八大經濟體,也是歐元區內第三大經濟體,因此,一旦意大利經濟陷入更為深重的危機,必然會出現“大而無法救”的可怕后果。當然,也有一些樂觀主義者說,意大利“大而不會倒”,因為意大利的財政赤字不多,出口貿易仍然具有活力,銀行體系較為穩健。
        有些意大利人說,意大利的工業基礎較為雄厚,而且還擁有許多在世界上享有盛譽的產品。因此,如果意大利沒有加入歐元區,它可通過貶值等手段來進一步擴大出口,更為有力地刺激經濟增長。言下之意是,如果意大利退出歐元區,一切問題就會迎刃而解。
        令人欣慰的是,這樣一種“疑歐”觀點在意大利并未占據主流。換言之,大多數意大利人并不將岌岌可危的經濟形勢歸咎于歐元,因而并不希望意大利與歐元告別。有人甚至說,如果意大利不在歐元區,目前的經濟形勢可能會更加惡劣。
        但是,正如英國《金融時報》所言,如果德國不改變其強硬的立場,如果意大利的經濟形勢繼續惡化,不知道意大利人還會不會繼續喜歡歐元。

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