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    1. 鐵腕治污染更需斷腕轉方式
      2013-03-18   作者:李力言  來源:京華時報
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        “對重污染地區出重拳、用猛藥”,環保部副部長吳曉青在十二屆全國人大一次會議舉行的“環境保護與生態文明建設”記者會上,再次宣示治理決心。“重拳”“猛藥”中,力度最大的一招,就是將督促國控重點企業污染物排放監測信息向社會公開,在重污染地區實施大氣污染物的特別排放限值。
        其實,早在2月底,環保部就發出公告,在重污染區域對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值。其治理鋒芒,從嚴管個別排污企業,到劍指六大高耗能高排放行業,覆蓋地域之廣、涉及行業之多,堪稱“迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施”。
        從技術上分析,通過設定特別排放限值,一方面加大了對重污染地區排放的控制力度,提高了地區的環境準入門檻,倒逼企業削減污染物排放;另一方面也可以促進地方提高排放標準的控制水平。鐵腕治污,當然有利于生態恢復,但更關鍵的是落實,只有執行到位,才能收踏石留印、抓鐵有痕之效。
        就在這次記者會上,有記者提問,企業“守法成本高,違法成本低”是普遍現象,如何從源頭上避免“帶病”項目上馬?事實上,這也是本次兩會代表委員熱議的話題。從大家的建言獻策看,鑄造環保利劍,還得靠法治。無論是完善環境法律體系,還是加大執法力度、嚴厲追究違法者責任,都必須通過法治思維、法治方式,切實提高環境門檻,實施最嚴厲的治理手段,對企業乃至地方形成環保強勢。
        正如吳曉青所言,環保不僅要出“重拳”,還要打組合拳,進行系統治理。人們往往對污染的外在表現印象深刻,對造成污染的病根缺乏足夠關注。霧霾頻發、污水橫流背后,其實是粗放型的投入產出、以煤為主的能源結構、高耗能行業的產能過剩等深層原因。治標更需治本,不切實轉變發展方式,實現綠色轉型,“美麗中國”就難以實現。
        幾年前,太湖爆發水危機,環保部曾在太湖流域實施特別排放限值,啟動全面治理。從實踐看,鐵腕治污的種種舉措,對扭轉水環境惡化趨勢固不可少,但拿出壯士斷腕的勇氣,大力調結構、轉方式更是影響深遠。幾年間,太湖流域累計關閉化工企業幾千家,關停重污染企業上千家,代之以高新技術產業、現代高效農業的興起。在重拳出擊中,產業格局實現了鳳凰涅槃。
        發展上脫胎換骨式的改變,為太湖生態由總體穩定向局部好轉打下了底子,雖然重現“美在太湖水”還需要一個漫長過程,但起碼已經踏上了生態回歸的“美麗之旅”。太湖的故事告訴我們,選擇了什么樣的發展方式、生活方式,也就選擇了什么樣的天空與河流。
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