中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，無法回避的要素依賴，是人力資本積累的較低增值水平。因此，在轉型關鍵期，加大對人力資本的投資，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象，保持高素質人力資本的持續(xù)供給，是適應經(jīng)濟轉型的關鍵之舉。
從“兩會”釋放的信息來看，無論是備受矚目的“大部制”改革還是對經(jīng)濟增長新動力的熱議，均離不開經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型這個核心命題。
顯然，本輪“大部制”改革的標志意義，不在于政府機構的減并，而在于能否通過政府管理體制的改革，達到既要簡政放權，更要厘清政府、市場與法治的關系，通過配套改革確保政府在市場中的行為邊界不越位，以構建服務型政府。無疑，要約束政府干預市場的沖動，唯有加大對政府行為的監(jiān)督。換句話說，建立在法治基礎上的市場經(jīng)濟，才是中國經(jīng)濟轉型并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。
至于中國經(jīng)濟增長的新動力，有效經(jīng)濟增長從來都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結果。中國經(jīng)濟的長期增長取決于以知識、信息、研究開發(fā)或創(chuàng)新所引致的規(guī)模收益遞增、技術進步、人力資本增長等核心內(nèi)生變量。技術進步的內(nèi)生化，要求我們必須加大對人力資本的投資，促進勞動力要素合理流動、提高勞動生產(chǎn)率。當經(jīng)濟處于下行區(qū)間時，以政府為代表的市場主體首先需要思考并應對的是：如何在糾正資源錯配的同時通過穩(wěn)步推進市場化改革來釋放經(jīng)濟增長動力，而非放大投資在經(jīng)濟增長中的作用。從這個角度來說，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的推動作用還需審慎看待，以防止變相“投資依賴癥”的發(fā)酵。城鎮(zhèn)化固然能讓越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，進而以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。而這一切無論如何也離不開投資的帶動作用。在不少地方政府官員眼中，城鎮(zhèn)化進程每提高一個百分點，就會帶來基于投資乘數(shù)效應的GDP增長。其實，先行工業(yè)化國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗已告訴世人：城鎮(zhèn)化程度并非越高越好。尊重自然與人居環(huán)境，理應是政府施政的著力點之一。何況這些年來我們城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了諸多為了推行城鎮(zhèn)化而強行圈地進而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。所以，城鎮(zhèn)化盡管可以助推經(jīng)濟增長，但也有其內(nèi)生的機理，不能一味強推。
從支撐中國經(jīng)濟增長的中長期動力來看，也許，中國自1980年以來長達30年的高速增長周期或許將告一段落。在經(jīng)濟規(guī)模躍上8萬億美元臺階之后，中國既要做好適應中等速度增長的政策與心理準備，更要擺脫既有增長方式的路徑依賴，盡快提高人力資本積累水平，使其成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵要素。
中國經(jīng)濟增長的源泉，理該是人力資本增值和全要素生產(chǎn)率的提升。近年來，中國勞動年齡人口數(shù)量增長速度處于不斷減速態(tài)勢，戶籍人口老齡化嚴重。第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國內(nèi)地60歲及以上老年人口總量增至1.78億，人口老齡化水平達到13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國在人均收入水平尚處于中下等發(fā)展階段時就過早地進入資本深化過程，沒能充分利用豐富的勞動力資源來更有效地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在技術進步與技術應用方面進展相對滯后，經(jīng)濟增長主要依靠大量資本投入、大量資源消耗，致使全要素生產(chǎn)率（TEP）在1995年以后就處于低增長期。盡管從人力資源供給的角度來看，最樂觀的估計是未來15年，中國廣大農(nóng)村地區(qū)仍會每年向工業(yè)部門轉移600萬至700萬的產(chǎn)業(yè)工人，但真實世界未必會兌現(xiàn)這種靜態(tài)假定。
因此，中國一方面應保持較高的資本積累，優(yōu)化人力資源在各行業(yè)間的配置；另一方面，亟須提高投資質量和資本積累的有效性，將經(jīng)濟增長的重心轉到更多地依靠技術進步，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。而就目前的情況來說，現(xiàn)狀與市場的期望顯然還有相當一段距離。改革開放以來，中國固定資本投資率總體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但在衡量資本配置效率的關鍵性指標——增量資本產(chǎn)出率方面，卻出現(xiàn)下降態(tài)勢，說明投資效率呈現(xiàn)邊際遞減；另一方面，作為考核企業(yè)經(jīng)濟活動重要指標的全員勞動生產(chǎn)率，也不容樂觀。不僅低于拉美國家，也不如印度。即便在上海，其全員勞動生產(chǎn)率已從1990年的9940元/人提高到2008年的139605元/人，但紐約在2002年就有116001美元/人，東京早在2000年就達到了146526美元/人。全員勞動生產(chǎn)率的偏低，表明中國企業(yè)職工創(chuàng)造價值的能力不高。
不僅如此，從某種程度上說，我國經(jīng)濟增長結構還患上了對外來直接投資（FDI）以及出口的依賴癥。過高的經(jīng)濟外向度造成了國外需求的波動直接影響我國工業(yè)和經(jīng)濟增長的相應波動。對外資的依賴還使整個工業(yè)中出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)空洞化局面，削弱了企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的主動權。
中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，無法回避的要素依賴是人力資本積累的較低增值水平。在轉型的關鍵期，盡快改變對投資的慣性依賴是政府和企業(yè)亟須求解的命題。而加大對人力資本的投資，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象，保持高素質人力資本的持續(xù)供給，則是適應經(jīng)濟轉型的關鍵之舉。
因此，從確保中國經(jīng)濟的持續(xù)增長出發(fā)，保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模是必需的，但根本著力點應是建立健全資本組織與動員體系，保持高素質人力資本的持續(xù)供給，以及建立相對完整的自主創(chuàng)新體系。未來一段時期，我們應充分利用所剩不多的人口紅利，保持較高的資本積累，提高勞動資源的使用效率，特別注意提高專業(yè)化人力資本積累水平。而在加大對人力資本投資的同時，應以前瞻性的技術投入和高質量的技術改造引領產(chǎn)業(yè)結構整體升級。