<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 簡政放權讓政府輕裝上陣
      2013-03-11   作者:本報評論員熊志  來源:長江商報
      分享到:
      【字號

          昨日上午,國務院機構改革和職能轉變方案公布。這次改革圍繞轉變職能和理順職責關系,推進大部制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。根據改革方案,國務院正部級機構減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構增減相抵數量不變。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個。
        隨著國務院機構改革方案的確定和披露,機構調整的方向為外界獲知。總體來看,本次改革延續了上一輪改革的基本方針,整合部門間權限的同時,側重于轉變政府職能,向市場放權,向社會放權。
        既為簡政放權,所以改革絕不是簡單的部門合并,而是在厘定權責的基礎上,梳理政府與市場與社會的關系,以達到職能轉型之效。因此,與前幾輪大刀闊斧的機構刪減整合相比,在本輪改革過后,政府機構的常設部門在數量上變化不大,但在職責和結構上,則有了突破性的變革。換言之,隨著改革深入,機構刪減的空間逐步縮小,改革重心轉移到對存量部門權責的調整上來。
        以鐵道部為例,改革的方向是政企分開,企業的職責剝離,交由中國鐵路總公司承擔,行政職責部分劃歸交通運輸部,部分由新成立但接受交通運輸部管理的國家鐵路局來承擔。可以看出,部門的刪減不是目的,在機構間交叉職能的整合背后,調整的還是政府與市場的關系:政府不再大包大攬,而僅僅承擔必要的行政職能,將經營權下放,交給企業。通過機構調整,為政府減負的同時,也期待企業在不斷深入的市場化競爭中,盤活鐵路交通的經營。
        政府機構改革的目標是小政府、大社會、大市場,政府之“小”不是職能之“弱”,而是有選擇性、針對性地予以精簡、強化。比如國家食品藥品監督管理總局的組建,目的正在于建立一體化的食品藥品監管機制,避免職能交叉誘發重復監管以及監管盲點等問題。因此,機構調整后政府權力雖有所下放,但責任不是減輕了,而是加強了。此外,政府從部分領域有序退出,絕不是撒手不管,而是在弱化前置審批的基礎上,讓市場和社會承擔起這部分職能,同時強化后置監管,引導規范市場和社會的運行秩序。
        政府需要通過機構改革徹底告別全能型,改革以后,政府的職能將更專一,也將更靈活、高效,而機構調整本身不僅下放了很多不必要的負擔,政府能輕裝上陣,也為市場和社會騰出了活動空間,可謂多贏。但也要看到,放權與讓利是分不開的,機構改革繞不開部門利益的難題。此外,機構整合后的大部門,對應著大權限,對于部門的擴張,如何建立起更加有效的約束和制衡機制,防止權限集中引發各種負面問題,同樣得深入考慮。
        現行改革方案,方向值得稱道。相關具體問題,還有進一步完善、磨合或設計的工作要做。諸如國家鐵路局與交通運輸部的具體分工,鐵道部下轄的司法系統的去向,等等。另一方面,政府機構改革的核心是理順政府與市場和社會的關系,市場和社會的發展是動態的,改革也得實時進行,沒有一勞永逸的終點。在此背景下,改革進一步深入的空間還有多大?政府放權的邊界在哪里?如何避免職能刪減后的反彈?這些問題也都有待進一步摸索,在改革中探路。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 遲福林委員:向市場放權 向社會放權 向地方放權 2013-03-11
      · 職能轉變重在向市場、社會放權 2013-03-11
      · "放權"是政府改革最關鍵一步 2013-03-11
      · "放權"是政府改革最關鍵一步 2013-03-11
      · 英國銀行家協會放權LIBOR改革方案將出臺 2012-09-27
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲国产精品久久艾草纯爱 | 日日噜噜噜夜夜爽爽国产 | 久久人人爽爽人人爽爽aⅤ 亚洲图片在线视频 | 日本最新免费新一二三区 | 日本欧美亚洲高清在线观看 | 亚洲欧美综合国产不卡 |