國家發(fā)展改革委決定自2月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高300元和290元,折算到90號汽油和0號柴油(全國平均)每升零售價格分別提高0.22元和0.25元。 從成品油價格的國際比較看,2002-2008年,中國普通汽油價格遠低于韓國和日本,略低于美國。2008年,中國普通汽油的價格為每升5.73元,約為日本普通汽油價格的54%,韓國的53%,低出美國0.27元。但從2009年開始,中國汽油價格開始超過美國,2009年高出美國1.63元,目前差距大約如此。 成品油價格的決定因素,從技術(shù)方面考慮,中外成品油煉油成本相差不多,但是綜合企業(yè)的生產(chǎn)效率、市場結(jié)構(gòu)的效率、產(chǎn)業(yè)布局等因素,生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的毛利差別是導(dǎo)致各國汽油價差的原因之一。綜合來看,日本各個環(huán)節(jié)毛利水平最高,達到了每升1.9元;其次為中國,約為每升1.2元;韓國平均每升約為1.1元;美國最低,平均每升約為1.0元。 社會目標不同,各國成品油相關(guān)稅收差異很大,也是造成各國油價差距的主要原因。據(jù)估算,2009-2011年6月,中韓汽油價差平均為每升3.4元,其中稅差達到每升3.4元;中日汽油價差平均為每升3.5元,其中稅差為每升2.6元;中美汽油價差為每升1.4元,稅差為每升1.2元。即日本的不含稅汽油價格最高,約高出中國每升0.9元,中國和韓國不含稅汽油價格相同,美國不含稅汽油價格較中國每升低0.2元。因此,中美汽油價差的86%源于稅差。 各國油價差異也取決于本國的資源稟賦狀況。除去原油出口國,美國油氣資源豐富(還有近期迅速發(fā)展的頁巖氣),韓國和日本基本沒有資源,中國居中。同處于發(fā)展中國家的印度,也是油氣資源嚴重缺乏,近年成品油價格整體水平高于中國。 各國油價比較的另一個方面是成品油價格波動。以美日為例,2008年以前,日本油價高點、低點出現(xiàn)的位置大都晚于美國。特別是在2008-2009年國際油價大幅波動時,日本油價調(diào)整滯后美國近1個月。但隨著日本新定價機制(2008年4月日本成品油價格調(diào)整由1個月調(diào)整一次更改為1周調(diào)整一次)的實施,日本油價滯后期大幅縮小。到2011年,日本油價基本上與美國油價保持了同步波動。正是由于定價機制的問題,才會出現(xiàn)大陸成品油價格調(diào)高,臺灣同日調(diào)低的現(xiàn)象。隨著國際油價大幅度波動,國內(nèi)成品油價格調(diào)價周期成為決定成品油價格的一個重要方面,這也是我國成品油價格機制改革的焦點。
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