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    1. 正視穩中緩降 利用外資仍有拓展空間
      2013-02-22   作者:倪銘婭  來源:中國證券報
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        2013年首月我國實際使用外資金額為92.7億美元,同比下降7.3%,這是自去年5月以來,我國利用外資連續第8個月同比負增長。觀察人士認為,FDI“八連降”反映了當前我國利用外資的國際和國內環境正在發生深刻變化,未來FDI將呈現穩中緩降的趨勢。但我國利用外資的優勢仍然存在,利用外資領域仍有拓展空間,FDI將出現結構性調整格局。
        應該看到,當前我國利用外資的國際和國內環境正發生深刻變化。從外部環境看,受2008年金融危機影響,跨國公司經營增長放緩,對外投資能力相對減弱。同時,以美國為代表的發達國家提出制造業回歸、重振實體經濟發展戰略,不僅導致跨國資本回流至輸出國,而且導致全球資本流動出現趨勢性放緩。
        從國內來看,近年來我國勞動力、土地、資源等要素成本不斷上升,壓縮了外資的利潤空間,導致一些資本逐漸轉向成本更為低廉的發展中國家,分流了中國的海外資本。
        可以預見的是,未來我國利用外資將呈現穩中緩降的趨勢。但由于我國利用外資的優勢仍然存在,利用外資的領域仍有拓展空間,未來FDI將呈現結構性調整格局。
        從利用外資的優勢看,雖然傳統優勢在弱化,但市場優勢逐步增強。隨著我國擴大內需政策的實施,國內消費市場進一步擴大。根據商務部提出的發展目標,“十二五”期間,我國社會消費品零售總額年均增長15%左右,2015年達到32萬億元;生產資料銷售額年均增長16%左右,2015年達到76萬億元。這對跨國資本來說,不論是開拓中國市場,還是將其作為面向全球的出口基地,都具有較強的吸引力。
        此外,我國利用外資存在區域新優勢。以最新統計數據來看,2012年我國實際利用外資1117.2億美元,其中,東部地區實際使用外資925.1億美元,占全國總額的82.8%;中部地區實際使用外資92.9億美元,占全國總額的8.3%;西部地區實際使用外資99.2億美元,占全國總額的8.9%。但差距意味著潛力,在推進區域協調發展的大背景下,產業發展逐步向中西部傾斜。同時,支持邊境合作區和跨境合作區、支持沿邊合作開放、鼓勵外資在中國設立地區總部、設立研發中心等一系列支持政策,都將為我國利用外資帶來新機遇。
        從拓展利用外資的領域來看,許多投資領域仍具有拓展空間。首先是高端制造、新能源等制造業領域。制造業一直是我國FDI的主要投資領域,相關統計顯示,60%左右的外資投向電子通信設備、電器機械、交通運輸設備、化學原料及化學制品等制造行業。近年來,我國產業結構調整步伐加快,淘汰落后產能和低端制造業、發展高端制造業成為未來制造業的發展趨勢。因此,外資投向高端制造、新能源和環保等領域的空間巨大。
        其次是服務業領域。當前,在擴大內需、拓展國際市場中,服務業和服務貿易發展潛力巨大。未來服務業比重的提升,將進一步擴展利用外資的空間。
        最后,鼓勵引導外商通過兼并、購買等方式參與國有企業的重組改造也成為利用外資的一項舉措。商務部負責人曾表示,將引導符合條件的外商投資企業境內上市,引導創業投資、私募股權投資在促進企業升級,完成企業融資方面發揮積極作用,此外,在建立并購的監管體系和反壟斷審查體系的基礎上,進一步完善外資并購政策。這些措施將推動我國形成多元化、多層次利用外資格局,提高利用外資的質量和效率。
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