在2012年住建部年度工作會上,住建部部長姜偉新有意回避了“房地產業”、“房地產調控”與“城鎮化”的討論,這對那些想假借城鎮化來炒房地產概念的人來說不可不謂是一種“遺憾”。而據記者從權威渠道了解到,高房價對推進城鎮化的利弊關系,中央決策層對此有深刻認識。
“城鎮化是中國經濟內生的動力源,房地產會有相應需求,但城鎮化的基礎是工業化,城鎮化不是高房價。”住建部政策研究中心原副主任王玨林說。
中國指數研究院常務副院長黃瑜分析指出,“預計未來5-10年宏觀政策將更加注重調整經濟結構和轉變經濟發展方式,與此密切相關的房地產調控政策總體偏緊的可能性較大。抑制投資投機需求仍將是房地產調控政策的重要組成部分,房產稅等長效機制將逐步完善,但差別化信貸和限購短期不會退出,保障性安居工程建設繼續推進。”
作為國內房地產權威和研究機構,中國指數研究院仔細梳理回顧了近五次黨代會期間宏觀環境及房地產業政策后,得出了上述結論。
其中,十三大至十四大期間(1988-1997年),貨幣超發,通脹明顯,宏觀調控以控制需求和增加供給為主線;亞洲金融危機之后,謹慎實施金融政策,擴大內需,經濟平穩健康發展。房地產業政策方面,加快住房制度改革,逐步實行住房商品化,個人購買商品住房比例提高。這一階段中國房地產市場規模不大,商品房銷售面積1988年僅0.3億平方米,至1998年為1.2億平方米,年均增長16%。
十五大期間(1998-2003年),亞洲金融危機對國內經濟的沖擊逐漸消逝,經濟持續較快發展;加入世界貿易組織,對外貿易顯著增長;國企改革力度加大,刺激供給增加和買方市場的形成。房地產業政策方面,全面停止實物分房,逐步實行住房分配貨幣化,房地產業步入快速發展階段。
這個階段房地產市場快速發展,商品房銷售面積保持24.7%的年均增長率,商品房價格變化較為平緩,年均漲幅在3%左右。
十六大至十七大期間(2003-2012年),宏觀經濟波動較大,前五年,出口以及投資特別是房地產投資帶動經濟較快增長;之后五年,受次貸危機等外部因素和內部矛盾多種因素影響,波動幅度明顯加大。房地產業政策一波三折,經歷了調控供需、重申支柱產業和嚴厲調控的三個階段。從房地產市場來看,這三個階段的房地產市場卻一路高漲。其中,2003-2007年,房地產投資保持25%以上的增速,商品房銷售均價漲幅擴大至10%以上;2008-2009年,房地產市場由低迷轉為蓬勃發展,2009年商品房銷售面積同比增長44%,價格同比上漲23%;2010年以來,房地產投資增速有所下滑,量價過快上漲得到控制。
“與以前相比,改革開放以來直到十六大,歷次黨代會對經濟發展的戰略選擇基本都是以加快發展經濟為目的,促使經濟加快發展不僅是經濟問題更成為政治問題,宏觀經濟政策集中精力搞經濟建設,促進國民經濟快速發展。近十年來,隨著更多經濟社會矛盾的涌現,宏觀經濟發展堅持以經濟結構戰略性調整和轉變經濟發展方式,堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展,大力推進結構調整。”黃瑜說。
“企業應當合理評價不同區域面臨的不同機遇和風險,制定恰當的區域布局和城市選擇策略,實現可持續發展。”
中國指數研究院報告認為,另一方面,對地方政府而言,挑戰亦然。在城市化水平不斷提高的同時,如何調整經濟結構,促進宏觀經濟和房地產市場的協調發展,是各級政府和開發企業面臨的嚴峻挑戰,政府應加強引導,完善商品房、保障房市場體制建設,為房地產業提供穩定的政策環境。