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    1. 嚴(yán)介和冒進(jìn)造城
      2013-02-20   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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        葉檀

        嚴(yán)介和正在成為中國造城運動中的急先鋒,太平洋建設(shè)擔(dān)任85%的基礎(chǔ)工程項目。
        這是新一輪造城運動中的典型案例。
        嚴(yán)介和的太平洋建設(shè)使用的是支付回購模式,基建轉(zhuǎn)移支付的實質(zhì)是拉長金融杠桿,政府沒有資金進(jìn)行大規(guī)模基建,通過賬期的方式使用公司的資金,然后分步償還。這一方式的關(guān)鍵是未來政府能否足額支付資金,如果新城建設(shè)非常成功、政府守信用,支付回購的模式就是花未來的錢為今天所用,集中力量辦大事。如果政府沒有足夠的資金,新城建設(shè)失敗,那么所謂的新城就會成為一座座的鬼城,比鄂爾多斯模式還不如,鄂爾多斯起碼還通過煤炭積累起了第一桶金。
        新城的建設(shè)者氣吞山河,在6個月內(nèi)推平700座山,中國歷史上從未有過如此大規(guī)模的造城運動。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》調(diào)查,太平洋建設(shè)在蘭州新區(qū)承建的基礎(chǔ)道路,業(yè)主是蘭州城投,政府先支付資金總額的25%,剩余75%由太平洋墊付,待項目交工驗收后,由政府逐年回購。太平洋建設(shè)完成蘭州新區(qū)85%的基建工程,其余15%由兩家省屬國有企業(yè)完成。
        這是可疑的規(guī)劃,其野心超過了經(jīng)濟(jì)實力。
        蘭州并非富裕之地,1月15日,蘭州市第十五屆人大三次會議數(shù)據(jù)顯示,2012年,蘭州市地區(qū)性財政收入完成406億元,增長16%。公共財政預(yù)算收入完成103.73億元,增長19.93%。2012年蘭州市公共財政預(yù)算支出202.28億元,增長15.57%。而嚴(yán)介和的總投資達(dá)到220億,相當(dāng)于整個蘭州地區(qū)財政收入的一半以上。如果按照嚴(yán)介和一度說過的400億元計,那么,蘭州地區(qū)一年的財政收入都得貢獻(xiàn)給太平洋建設(shè),傳說中的中東資金會支撐嚴(yán)介和的公司嗎?懸。
        蘭州房地產(chǎn)市場已經(jīng)透支未來。蘭州在三線城市中,在西部城市中,屬于房價較高的地區(qū)。中心城區(qū)房價在每平方米8000元以上,與居民收入不成比例。2010年12月,中國社科院發(fā)布《住房綠皮書:中國住房發(fā)展報告 (2010~2011)》,顯示蘭州房價以53.4%的泡沫排名全國第六。
        泡沫搖搖欲墜,從去年開始,蘭州房價開始疲軟,延續(xù)至今。據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布2013年1月份百城住宅價格指數(shù)報告,全國100個城市中64個環(huán)比上漲,35個環(huán)比下跌,蘭州居下跌之列,環(huán)比跌幅為1.48%,新建住宅樣本平均價格為6790元/m2,比去年12月份6892元/m2下跌了102元,在西北省會城市中,蘭州房價跌幅最大。2013年蘭州將推47個樓盤,未來形勢不容樂觀。確實,蘭州地形狹長,人口過度集聚,但不可忽視的是,擬議中要進(jìn)入蘭州市區(qū)的當(dāng)?shù)厝丝冢蟛糠痔幱谙鄬ω毟F的境地。
        按照《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道,已出現(xiàn)延遲支付貨款的征兆。據(jù)合同規(guī)定,地方政府向太平洋建設(shè)“緩期付款”的資金,是他們與供應(yīng)商的十幾甚至20倍,目前“政府跟太平洋建設(shè)的履約率差不多達(dá)到60%,太平洋建設(shè)跟下線(原料供應(yīng)商)履約率已達(dá)到85%”。地方政府的履約率能夠得到保障嗎?一切都存未定之?dāng)?shù)。
        嚴(yán)介和對蘭州新城給予高度評價,蘭州新城將是一座結(jié)合“美國拉斯韋加斯”和“歐洲威尼斯”兩者的奇跡之城,是中國在城鎮(zhèn)化過程中的科學(xué)規(guī)劃、合理發(fā)展的創(chuàng)造性思維的結(jié)晶。
        事實上,美國的城市擴張是自由衍生的結(jié)果,當(dāng)大量人口、資金進(jìn)入該地區(qū)后,得風(fēng)氣之先的房地產(chǎn)開發(fā)商開始大張旗鼓開發(fā)房地產(chǎn),購房者與工廠越多,城市延展空間越大。當(dāng)新城聚集起一定的人口后,居民開始投票,決定是否設(shè)立新鎮(zhèn)政府或者市政府,稅收、公共服務(wù)如何安排。如果碧桂園、恒大等開發(fā)商愿意在蘭州大規(guī)模投資,說明他們看好該城市未來的發(fā)展前景,一旦投資失誤,由開發(fā)商自負(fù)盈虧,政府與納稅人不牽涉其中。這是市場化的自由城市誕生法。
        硅谷開發(fā)之初,前期規(guī)劃非常詳盡,但究竟能否達(dá)到高科技地區(qū)的目標(biāo),要看當(dāng)?shù)啬芊裎斤L(fēng)投、科學(xué)家、工程師、創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)等等,相對來說,基建反而處于比較不重要的位置。
        中國與西方不同,在城鎮(zhèn)化過程中,正是心懷壯志的嚴(yán)介和們推波助瀾,以及開發(fā)商的圈地沖動,形成了人為催熟的城市。這個方式適用于中國,但這一方式必須劃定邊界,即城市化遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)丶{稅人的負(fù)擔(dān),足以讓城市財政破產(chǎn),而地下高利貸橫行的時候,這樣的城市化必須喊停。

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