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    1. 油品質量升級成本應公開
      2013-02-08   作者:徐立凡  來源:京華時報
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        在承認煉油企業是霧霾天氣直接責任者之后,中石化日前宣布,今年底前其12家下屬企業的提高脫硫裝置將全部建成投產,明年起將全面供應國四標準油品。
        此前,全國范圍內只有北京實施“京Ⅴ”標準,全國大多數地區油品仍停留在國Ⅲ階段。國Ⅲ標準硫含量比國Ⅳ高3倍,這也就意味著機動車對霧霾的“貢獻率”將顯著下降。
        升級油品清潔空氣,公眾關心;升級油品的成本誰來出,公眾同樣關心。業內人士稱,汽柴油標準提高后,每噸增加的成本約為160元至200元,消費者可能需承擔其中的70%至80%,不少人表示反對,認為提升油品,不是漲價的必然條件。買質量好的東西就得付更高價錢,這是市場常識。相信消費者在日常消費中對此不會提出異議。為什么具體到油品升級,就會出現反對聲音?
        在許多消費者看來,作為國有企業,投入技術設備升級油品以改善空氣狀況,本來就是應該履行的社會責任。讓消費者對企業應該承擔的社會責任買單,難以理解;此外,升級油品的新增成本到底是多少?其他環節獲取的高額利潤何以不能補在煉油環節?國家財政對煉油虧損的補貼是否已經作了補償?在數據不夠透明的情況下,消費者怎么可能心甘情愿多出錢?
        許多消費者的這種情緒,不能簡單歸結為只要求他人盡社會義務,而自己置身事外。實際上,這種情緒背后反映出的是半市場化、半行政化的企業運營機制,與市場化較徹底的價格機制之間的背離。這種背離存在已久,導致了消費者對漲價的高敏感度。
        減少治理霧霾的障礙,讓公眾更加理解油品升級的新增成本并合理負擔,煉油企業不光要投入技術設備,還需要對機制改進作投入。比如,成品油定價機制醞釀改革已有三年,至今“只聞樓梯響,不見人下來”,到底難點在哪里?石油企業的財務信息能否全面準確披露,讓公眾對于其盈虧有清晰了解?一些地方的石油企業,依據其地方GDP主要來源的獨特地位,公然環境違法的現象能不能管住?在占據國產油品標準制訂權絕對權重的情況下,能否主動推進油標的同時升級?
        一定程度上講,油品升級,是煉油企業面對霧霾肆虐的受迫式改進。在許多環節,煉油企業還需要主動式改進,而關鍵,是少一些衙門氣,多一些市場性。這是贏得公眾信任的根本。有了公眾信任,國務院常務會議提出的油品升級三原則“合理補償成本、優質優價、誰污染誰付費”,實施起來就更順暢。
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