城鎮(zhèn)化建設(shè)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，驅(qū)動(dòng)大規(guī)模消費(fèi)增長(zhǎng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及房地產(chǎn)投資，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的驅(qū)動(dòng)力
作為今年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)之一——城鎮(zhèn)化已成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作主要重心之一。2012年12月19日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會(huì)時(shí)指出，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷的趨勢(shì)，中國(guó)作為大國(guó)要立足內(nèi)需，城鎮(zhèn)化就是最大的內(nèi)需。集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路將是未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要方向。
可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列政策、措施將陸續(xù)推出，相關(guān)制度變革亦有望破冰前行（如戶(hù)籍制度、土地制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等）。城鎮(zhèn)化建設(shè)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，驅(qū)動(dòng)大規(guī)模消費(fèi)增長(zhǎng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及房地產(chǎn)投資，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的驅(qū)動(dòng)力。
而隨著投資與消費(fèi)的回升，2013年實(shí)體經(jīng)濟(jì)觸底回升已無(wú)爭(zhēng)議。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回升，上市公司有望迎接業(yè)績(jī)拐頭。新型城鎮(zhèn)化將成為推動(dòng)本輪股市上漲的核心力量。
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驅(qū)動(dòng)大規(guī)模消費(fèi)增長(zhǎng) |
城鎮(zhèn)化會(huì)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而帶動(dòng)居民可支配收入與居民消費(fèi)支出的增加。1996年至2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是同期農(nóng)村居民家庭人均純收入的3.98倍，城鎮(zhèn)居民人均年度消費(fèi)性支出是農(nóng)村居民人均年度消費(fèi)性支出的3.01倍，城鎮(zhèn)人口平均每年增加2119萬(wàn)人。2011年，城鎮(zhèn)居民人均年度消費(fèi)性支出15160.89元，農(nóng)村居民人均年度消費(fèi)性支出5221.13元。按此測(cè)算，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求將增加近1萬(wàn)元，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)人，每年消費(fèi)性支出可增加2000億元。
2012年11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》，該草案提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。修正案草案的通過(guò)也為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》盡快出臺(tái)鋪平道路。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究數(shù)據(jù)，在目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，土地增值部分的收益分配，只有20%到30%留在鄉(xiāng)以下，其中，農(nóng)民的補(bǔ)償款僅占5%到10%。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高不僅能夠直接提高農(nóng)民的收入水平，而且可以改變我國(guó)人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化的局面，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)水平的提高。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)可以增加農(nóng)民收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的增加。
更為重要的是，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)也將進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從基本生活必需品的生存型逐步向奢侈品服務(wù)類(lèi)的享受型轉(zhuǎn)變。從城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比可以看出，城鎮(zhèn)居民在食品類(lèi)支出、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健類(lèi)支出比例低于農(nóng)村居民，而在衣著類(lèi)、交通和通信類(lèi)、文教娛樂(lè)用品及服務(wù)類(lèi)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、其它商品和服務(wù)類(lèi)高于農(nóng)村居民。因此，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)能夠促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
最為根本的是，城鎮(zhèn)化進(jìn)入深入發(fā)展階段將帶來(lái)收入差距的拐點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%時(shí)，就是收入差距逆轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)。因?yàn)槌擎?zhèn)化率到達(dá)這一程度后，城市地區(qū)的工業(yè)化已初步完成，各項(xiàng)商務(wù)成本趨向提高，資本和勞動(dòng)力不再單向集中，而是在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。此外，第三產(chǎn)業(yè)的崛起也使得城市優(yōu)勢(shì)減少，這會(huì)導(dǎo)致配置在鄉(xiāng)村的資金收益率比城市更高。城鎮(zhèn)化伴隨著收入差距的拐點(diǎn)的來(lái)臨將為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需提供內(nèi)在、長(zhǎng)久的驅(qū)動(dòng)力。
城鎮(zhèn)化能夠有力拉動(dòng)投資需求。
首先，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷創(chuàng)造的新增消費(fèi)需求需要供給的相應(yīng)增加，而在生產(chǎn)效率不變的情況下，供給的增加需要相應(yīng)生產(chǎn)性投資的增加。
其次，城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，以加快供電、供水、道路、通信、燃?xì)�、熱力、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及商貿(mào)、金融等各類(lèi)服務(wù)業(yè)的設(shè)施建設(shè)。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，按照2002年的價(jià)格水平，每增加一個(gè)城市人口，需要基礎(chǔ)設(shè)施投資9萬(wàn)元，按照1996年至2011年每年增加2119萬(wàn)人計(jì)算，我國(guó)一年需要新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)到1.8萬(wàn)億。再加上需要增加的公共服務(wù)投資，投資潛力巨大。
再次，城鎮(zhèn)化也需要大量的房地產(chǎn)投資，以滿(mǎn)足新增城鎮(zhèn)居民住房需求和新增工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。這些投資都是由城鎮(zhèn)化本身引起的，有客觀需求基礎(chǔ)。如果說(shuō)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是巨大的供給能力不斷提升的過(guò)程，那么城鎮(zhèn)化就是巨大的需求潛力不斷釋放的過(guò)程，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供持續(xù)內(nèi)在動(dòng)力。
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加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)
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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是長(zhǎng)期制約我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大多在80%以上，與我國(guó)同等人均收入水平的國(guó)家也大多在54%左右。而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)自2000年以來(lái)一直徘徊在40%多一點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展，更重要的是表現(xiàn)為人口的集聚、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)集聚，這不僅能夠推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主的生活性服務(wù)業(yè)和以金融、保險(xiǎn)、物流等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且能夠推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的發(fā)展，從而能夠使服務(wù)業(yè)范圍不斷拓展、規(guī)模不斷擴(kuò)大、比重不斷提升，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成各產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)的工業(yè)化達(dá)到一定階段時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1980年，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重僅為13.1%，2011年達(dá)到35.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在65%以上、發(fā)展中國(guó)家大多在50%以上相比，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重仍然明顯偏低。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的23.4%增長(zhǎng)到了2011年的43.1%，每年增長(zhǎng)將近0.65個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年，我國(guó)逐步進(jìn)入后工業(yè)化階段，工業(yè)特別是制造業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，第三產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。我們預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增幅將達(dá)到12%以上，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到50%左右。