中國經(jīng)濟在過去十多年中不時犯“冷熱病”——一會兒投資過熱，鋼鐵廠、水泥廠等遍地開花，一會兒政府調(diào)控，很多領(lǐng)域投資又驟然降溫。解剖病因，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧日前分析說：“一個人身體要健康的話，內(nèi)在機制的完善是首要的，有病的時候有必要打針吃藥，但要以人自身機制為基礎(chǔ)。經(jīng)濟也一樣，現(xiàn)在主要是自身機制還不完善。我們不能本末倒置。宏觀經(jīng)濟調(diào)控雖然是重要的，但不能完全依賴于宏觀調(diào)控，而忽視市場機制完善，否則，我們的經(jīng)濟就會像以前一樣一會兒過熱，一會兒過冷，擺來擺去。”
近來，各地投資沖動又有抬頭趨勢。國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，東、中、西部固定資產(chǎn)投資分別同比增長了17．8％、25．8％和24．2％。專家分析，2013年這種趨勢還會進(jìn)一步加強。
過熱的結(jié)果是產(chǎn)能過剩。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，最近幾年，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，如鋼鐵、水泥等，而且部分所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩。比如，中國的太陽能光伏電池產(chǎn)能占全球的60%；風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能30-35GW，產(chǎn)量只有18GW，產(chǎn)能利用率低于60%，僅前5家企業(yè)的產(chǎn)能就超過了全國新增容量。
過熱的苗頭已引起高層關(guān)注。近期，國家發(fā)改委主任張平在一次講話中警告“要警惕投資過熱”。
要想政績出得快，就靠投資車頭帶。專家們也表示出一定擔(dān)憂。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，2012年各地政府換屆已經(jīng)基本完成，按照以往的經(jīng)驗，固定資產(chǎn)投資的換屆效應(yīng)仍可能出現(xiàn)，再加上當(dāng)前穩(wěn)增長政策在執(zhí)行中可能失當(dāng)?shù)碾p重作用，未來仍有可能出現(xiàn)投資過熱風(fēng)險。近期，多省市集中出臺大規(guī)模投資規(guī)劃，顯示地方政府的投資沖動已經(jīng)開始抬頭。新一輪的投資過熱可能導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)惡化，從而有損于長期經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。對此，中央政府應(yīng)該有所警惕，提前防范。
新一輪投資沖動事出有因。有關(guān)專家分析，中國外貿(mào)增速在2012年回落到6.2%，主要原因是全球外需市場疲軟，預(yù)計2013年外貿(mào)形勢仍不容樂觀。受制于外需萎縮，各地將經(jīng)濟增長點放在對內(nèi)擴大投資上。
此外，換屆、提振經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)也是引發(fā)投資沖動的原因。財政部財政科學(xué)研究所研究員陳少強認(rèn)為，換屆交接與城鎮(zhèn)化的目標(biāo)讓地方政府承受著GDP與政績考核的雙重壓力，投資為導(dǎo)向的沖動恐不可避免。而且就經(jīng)濟疲軟大形勢看，地方需要投資提振經(jīng)濟、掩蓋矛盾、緩解收支壓力。
然而，究其根源，經(jīng)濟忽冷忽熱的原因還是厲以寧指出的“經(jīng)濟內(nèi)在機制不完善”。
“厲教授的分析很到位�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時指出，目前，在政府與市場的關(guān)系中，市場作為資源配置作用的機制還沒有完全建立，價格信號是扭曲的，不能正確反映市場供求關(guān)系；而政府屬于強勢，干預(yù)經(jīng)濟活動過多，壟斷土地等資源，為了把GDP搞上去和自己的升遷，地方政府官員必然產(chǎn)生內(nèi)在投資沖動，大干快上造成經(jīng)濟過熱。
徐洪才指出，經(jīng)濟過熱后，中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟又從熱變冷，如此反復(fù)，經(jīng)濟忽冷忽熱，而內(nèi)生型經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有形成，靠市場供求關(guān)系自我調(diào)節(jié)的機制也沒有形成。
專家指出，治療經(jīng)濟“冷熱病”要多調(diào)機理，激活市場機能；少用猛藥，改善宏觀調(diào)控，減少政府干預(yù)。
厲以寧認(rèn)為，很多問題是要靠改革來解決，而不是靠宏觀調(diào)控來解決，宏觀調(diào)控只能在微調(diào)、預(yù)調(diào)方面起作用�，F(xiàn)在面臨幾個大改革，市場完善化就是說讓企業(yè)真正成為市場主體，而不要左一道審批右一道審批，這實際是市場還不夠完善的表現(xiàn)。
“政府調(diào)控是被動的，消極的，容易造成經(jīng)濟忽冷忽熱�！毙旌椴疟硎荆毮芤貧w本位，該干的干，不該干的不干，當(dāng)好裁判員，提供好服務(wù)，為市場公平競爭創(chuàng)造有利環(huán)境；打破政府壟斷，讓民間資本有公平參與的機會，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效率和效益；政府可以用經(jīng)濟、法律手段間接進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過產(chǎn)權(quán)改革、技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)市場主體——企業(yè)的活力，讓市場靈活自覺地發(fā)揮調(diào)控機制。