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    1. 油品升級不能成為新的漲價理由
      2013-02-05   作者:周東飛  來源:瀟湘晨報
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        霧霾圍城,處于輿論風口浪尖的中石化承諾,今年年底前有12家下屬企業的提高脫硫裝置將全部建成投產,從明年起全面供應國Ⅳ標準油品,以降低汽車尾氣中的顆粒物。
        普羅大眾知道霧霾跟燃油質量之間的關系,時間其實并不久遠。在PM2.5的討論中,一個重要的觀點是汽車尾氣對PM2.5的“貢獻率”在20%以上,因而民眾不能一邊無節制地開車,一邊又抱怨空氣質量太差。實際上所有問題都是我們這個社會共同體應該共同面對的問題,霧霾面前,政府、企業和社會都應當承擔起責任,這才是新共識所在。
        不過,就算在討論PM2.5的當時,“車多所以空氣差”的結論也是受到質疑的。中國的車多,這是自己跟自己歷史的對比。橫向來看,中國剛剛觸及汽車社會的邊緣,平均擁有量顯然無法跟歐美日本等發達國家比。單看絕對擁有量,美國也是我們的好幾倍。別人的汽車保有量比我們多,空氣質量卻比我們好,這豈不是咄咄怪事?看來,汽車污染空氣除了數量之外還有其他比較致命的影響因素,這個因素就是油品質量。歐洲成品油標準中硫含量的限值是10PPM,而在我國普遍實施的國三標準中,這個限值是150PPM,后者是前者的15倍。換個大致的說法,在中國開1臺車排放出的顆粒物,等于歐洲國家的15臺車。
        這就在一定程度上解釋了,為什么中國的汽車絕對數量并不多,對于環境的負面影響卻更為顯著。這也在一定程度上證明了,為什么提高油品質量是當下治理PM2.5和霧霾的有效路徑之一。中國的油品質量為什么這么低?“幾桶油”們給出的說法是,國家標準不夠高,沒有高標準,油企自然難得有提高油品質量的積極性。不過,公眾立即反唇相譏,油企們本來就是油品標準的制定者,現在卻把污染空氣的責任推給“國標”,不能不說相當“油”滑。眼下,中石化高調承諾從2014年起全面供應國Ⅳ標準油品,僅從不再推托的意義上講,也是值得肯定的。但正如網友所擔心的那樣,這個高調表態是不是又為燃油的新一輪漲價埋下了理直氣壯的伏筆?
        提高油品質量,肯定會涉及成本增加的問題,因此多出來的賬單,開車的民眾愿意支付嗎?能源領域的專家曾經把這個問題當作中國油品質量不高的理由之一,頗有一分價錢一分貨的邏輯。現在這個邏輯恐怕又要成為必須漲價的理由了,否則你不同意漲價你便是在環保的問題上葉公好龍。增加成本不假,但這個成本的分擔機制如何建立卻是一個更值得討論的問題,“羊毛出在羊身上”只是一種強盜邏輯。老百姓開車所燒的汽油柴油價格早就已經跟國際接軌,甚至我們的價格還要高于不少國家。原來,接軌的只是一個價格,并不包括質量在內。民眾出了同樣的甚至更高的價格,為什么不能買到同樣質量的油?
        既然講“一分錢一分貨”,提高油品質量就是油企們的義務,以次充好許多年,現在只是補課的開始。油企們一邊高叫巨額虧損從國家財政獲得巨額補貼,一邊年年實現驚人利潤,以他們的實力,不至于因為在油品質量上補一補課,反倒把自己拖累垮掉。作為央企,社會責任云云不知道高喊了多久,現在是時候滿足心愿了,何況這空氣污染里頭本來就有油品質量低劣的巨大“貢獻”。油企們補一補質量課是盡一份社會責任,更是一種自我救贖,再向消費者伸手搭車要錢就不像話了。當然,為了表彰行動迅速的油企,國家層面完全可以采取減免降低相關稅費的方式來發揮引導作用。專家早說了,我國汽柴油零售價中近一半是稅費。減稅是分擔成本,也體現了霧霾治理中的政府責任。
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