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    1. 房產稅試點前應廣泛公開討論
      2013-02-01   作者:周瀟  來源:21世紀經濟報道
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        近日,某媒體曝出一個北京試點房產稅的方案,北京地稅和北京財政隨即在微博上表示“尚未接到上級部門有關工作部署的通知”,同時也表明“未接受該報記者的采訪”。
        官方似乎在表明其為“不實消息”,但卻未就試點方案本身表態。上海試點房產稅之前,也曾在內部討論過多種試點方案的可能。北京相關部門也曾在不同場合表明,北京在就房產稅試點做一些基礎準備工作。而房產稅擴大試點,是早已鎖定的方向。
        因為方向既定,且牽涉甚廣,此消息一出,立馬引起各方熱烈討論。
        不少人對房產稅開征的正當性,表示質疑:在房產購買交易環節,已經有多項稅收,為何還要繼續征稅?
        還有人表示,政府各項開支缺乏有效監督,公開的預算信息又難以細化,而大家直觀感受是“三公”消費等支出很大,擔心新征房產稅被亂花掉。
        當然,其中也不乏對房產稅表示支持的。他們中不少人希望借此降低房價,表示只要統一標準執行,接受就是。
        從2003年十六屆三中全會,物業稅首次出現,至今房產稅已經討論了十年。包括北京在內,有十個省市曾進行物業稅空轉,即模擬評估試點。
        據一位曾參與北京物業稅空轉的人士表示,當初在北京空轉時,在執行上曾碰到過問題。有市民拒絕交稅,并向稅務執行人員檢舉說,某某在異地有多少房子,并要求先將某某的物業稅征收到位,再來征收自己的稅。
        若房產稅定位為一項財產稅,意在調節收入差距,將個人名下所有房產納入統一考量,是比較公正的做法,上述市民的“彪悍”舉動也算合理。
        其實,上海、重慶試點房產稅,一直也有聲音對執行效果表示擔心。不過,據上海、重慶官方消息表示,征收率都很高,逃稅現象很少。上海、重慶在試點細則中均表示,按年征收的房產稅,若沒及時繳納,會追加滯納金,納入個人征信系統,凍結房屋產權;重慶甚至表示,會限制個人出境。
        稅收是一件很嚴肅的事情,一旦確定試點,交稅便成為個人義務,政府也有相應強制執行的權力。正因為如此,房產稅試點前更應當廣泛聽取各方意見。
        上述“北京方案”指出,北京房產稅對本市居民的免稅住房面積為人均24平米。這引來一片罵聲。因為,果真如此,意味著北京的房產稅將是一個普遍征收的稅種,絕大多數居民都需繳納房產稅。
        據最新消息,上海應稅住房占上海全市住房總數的20%,約九成是適應4%的低稅率。而重慶方面,由于針對高端住宅,應稅住房約為1.3萬套。
        上海重慶兩地房產稅方案,都提到對房地產市場的調控作用,以及調節收入分配,收取稅收均用于地方保障房建設。兩地方案更接近于短期調控行為,且試點方案中均未表明試點期限。為此,上海市政府在去年年末,還特意發布公告,表明試點方案“經評估繼續有效,請按照執行”。
        不過,房產稅改革顯然不是一項短期行為。財政部部長謝旭人曾撰文表示,完善房產稅改革,有效調節財富分配。他同時指出,地方稅體系建設相對滯后。而房產稅作為地方稅種,也被業內寄予重托,希望借此充實地方收入。
        作為稅制改革需重點研究的一個領域,房產稅不應像當年物業稅一樣,空轉幾年,不了了之。在當前民眾對“稅痛”感受日益加強的背景下,作為一項長期推行的稅改政策,更應充分考慮民眾聲音,充分厘清稅改的定位以及思路,在試點前進行多番公開的討論交鋒,避免試點過程中不必要的抵觸心態或行為的出現。
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