供應鏈的增長是21世紀全球化浪潮的核心。當今幾乎所有的生產活動和許多服務產業都以供應鏈生產為特征,而且幾乎所有的供應鏈都跨越國界。但目前為止,我們缺乏理解這種新現象的統計工具。傳統的統計方法以名義總值衡量貿易,這一方法不但無法清晰勾勒出當今全球貿易的圖景,更不能完全捕捉到服務業在產品制造中所發揮的巨大作用。更重要的是,這些統計數據不足以幫助制定出科學有效的貿易政策,從而確保貿易政策能夠真正幫助就業,惠及民生。 正因如此,從2007年開始,我要求WTO的統計學家研究新的統計方法以填補這一缺口。我們啟動了“世界制造”的倡議(Made
in the World
Initiative),并且與經濟合作與發展組織(OECD)達成合作,共同建立一個世界貿易數據庫,以充分反映貿易流中所包含的國內生產附加值。 在此過程中,世貿組織和眾多國際組織、研究機構以及各國的統計機構共同合作。中國一直是世貿組織非常得力的伙伴。中國科學院對中國出口中的國內附加值作出了自己的估算,并在2012年9月于北京召開的全球價值鏈國際研討會上展示了這一成果。 就在最近,WTO和OECD共同發布了第一組以附加值計量的貿易數據。這項成果標志著我們與各機構的長期合作進入一個嶄新的階段。 以附加值的方法統計貿易使我們以嶄新的視角理解21世紀的貿易政策。具體來看,新的數據顯示了三項結果:其一,服務產業的角色。以傳統的統計方法,服務產業只占到貿易總量的20%,然而一旦考慮到它們在國際貿易中對附加值的貢獻,這一份額就要翻倍。包含在商品價值內的服務產業——比如研究與開發,現代物流,等等——這些新的商業功能促成了價值鏈本身的發展。理解了服務產業在價值鏈的成功中的關鍵作用,就可以幫助我們理解一個國家的比較優勢所在,以及如何利用貿易創造就業
。 第二個結果,是中間產品進口對于提升出口競爭力的重要性。如今,要成為成功的出口國,需要先成為積極的進口國。這對我們理解當今的貿易政策有至關重要的意義。傳統的貿易談判講求“防守性利益”,即首先保護國內市場再尋求擴大出口。然而當我們意識到一個國家的進口對它的出口有好處,這種傳統的貿易談判觀念就不再適用。它還改變了采取貿易救濟措施的利弊考量,用反傾銷、反補貼、特別保障等貿易救濟措施限制進口,很可能最終傷害了出口。此外,這一觀念對傳統的互惠原則也提出質疑。 第三項重要的結果,即雙邊貿易平衡的再定義。若以附加值計算,美國對中國的貿易逆差就會至少縮水30%。 優化的貿易統計數據是良性的貿易和宏觀經濟政策的前提。全球化的背景下,“以鄰為壑”的貿易政策不僅為鄰國帶來損失,對政策實施國本身也注定產生負面影。 一個國家的競爭力和物流效率息息相關。優化改善貨物裝卸、檢查、邊境控制、入庫儲存等環節即可極大地提高貿易的效率和競爭力。這也是為什么WTO框架下的貿易便利化協議將會帶來多贏的結果。WTO成員國將在今年12月印尼巴厘島召開的部長會議上通過這項政策,這無疑將使得全球貿易規則進一步反映當今現實。
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