據國家統計局統計，2012年前三季度，最終消費對GDP貢獻率超過投資達55%，而貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率是-5.5%，下拉GDP負增長0.4個百分點。
眾所周知，2012年外需對經濟增長的拉動力減弱，一是由于歐債危機持續升級，全球經濟復蘇乏力，新興經濟體增長放緩，美國經濟也出現減速跡象，整個外部經濟環境不斷惡化，導致外部需求疲弱；二是國內經濟增速放緩，內需疲弱、制造業低迷、投資收縮、產能過剩，以及政府宏觀政策調控等一系列原因，外貿進口規模也隨之收縮。
從制約我國外貿發展的短期和中長期因素來看，2013年我國進出口仍將低位增長。雖然隨著各國宏觀政策力度加大，全球經濟發展環境可能略好于上年，國內經濟運行也將總體平穩，但國際、國內依然存在各種風險因素，世界經濟復蘇依然存在諸多不確定性，外需不足的矛盾仍難根本緩解，全球流動性寬松和貿易保護的風險有可能加劇。由于影響外貿進出口的不確定、不穩定因素并沒有出現大的變化，決定了新的一年外部需求難現大的起色。
2012年以來，國際金融危機深層次影響繼續顯現，特別是歐洲主權債務危機深化、蔓延，世界經濟復蘇明顯減速，國際市場需求下滑。中國經濟下行壓力加大，截至去年第三季度，國內生產總值(GDP)增速連續7個季度放緩。對外貿易發展面臨的內外部環境復雜嚴峻，進出口增速下滑至個位數，進出口企業困難增多。針對形勢變化，我國政府及時出臺一系列促進外貿穩定增長、優化外貿結構的政策措施,提振了企業信心，對外貿走勢趨穩發揮了重要作用，結構出現變化。外貿的主要特點如下。
1.進出口增速逐季回落
去年我國貨物貿易進出口總體增速出現了回落，外貿進出口總值比上年增長6.2%,增速比上年回落16.3個百分點。其中出口增長7.9%;進口增長4.3%。從全年來看，進出口增速呈現緩中趨穩的態勢，表現在進出口規模逐季環比增長，增速在三季度探底后回升，與上年同期相比，一至四季度同比增速分別為7.3%、8.5%、3%和6.3%。
從進口看，去年貨物貿易進口雖然繼續保持增長，但增速出現較快回落，去年1-9月進口總值達到13471億美元，同比增長4.8%，增速明顯低于上年26.7%水平。特別是去年7、8兩個月，進口增速急劇下滑，8月份進口值同比下降2.6%,9月份的進口增幅也只有2.4%，明顯低于上半年的增長水平。而去年12月份進口同比增速有所回升為6%，仍顯疲弱態勢。
2.對發達國家出口明顯分化，對新興市場出口總體增長較快
去年我國進出口增速回落至個位，其原因首先與傳統出口市場需求低迷直接相關。受歐盟經濟陷入衰退、市場需求明顯萎縮影響，去年中歐雙邊貿易總值同比下降3.7%，降幅呈逐月擴大趨勢，歐盟作為我國第一大出口市場的地位已經被美國取代。
隨著美國經濟溫和復蘇，零售市場回暖，去年中美雙邊貿易總值增長8.5%。對新興市場出口總體增長較快，我與東盟雙邊貿易總值增長10.2%。而中日貿易出現大幅減速，中日雙邊貿易總值下降3.9%。但我國與俄羅斯和巴西雙邊貿易總值分別增長11.2%和1.8%。
3.民營企業進出口所占份額有所提升
在鼓勵民營經濟發展政策措施的引導下，民營進出口企業積極調整產品結構，努力拓展營銷渠道，深度開發國際市場，取得良好效果。從去年全年看，民營企業進出口勢頭良好，一般貿易增速持續快于加工貿易。
去年外商投資企業進出口額同比增長1.8%，占我外貿總值的49%，所占比重較上年回落2.1個百分點。其中出口占外貿出口總值的49.9%；進口占外貿進口總值的47.9%。
同期，民營企業進出口額同比增長19.6%，高出外貿總體增速13.4個百分點，占外貿總值的31.6%。出口增長21.1%；進口增長17.2%。與之形成反差的是，國有企業進出口同比下降1.2%，占外貿總值的19.4%。其中，出口下降4.1%；進口增長0.3%。
4.中西部地區出口保持快速增長
去年重慶、安徽、河南和四川等中西部省市的出口增速分別為94.5%、56.6%、54.3%和32.5%。廣東、江蘇等7個省市對外貿易合計占8成。其中廣東外貿進出口增長7.7%,江蘇和北京(含中央在京單位)進出口總值分別增長1.6%和4.7%;上海下降0.2%。此外,浙江、山東和福建進出口總值分別增長0.9%、4.1%和8.6%。上述7省市進出口值合計占外貿總值的79.9%。
5.機電產品出口比重穩步提高,出口商品結構繼續優化
去年機電產品、傳統勞動密集型產品出口穩定增長,機電產品出口額比上年增長8.7%,高出同期外貿出口總體增速0.8個百分點,占外貿出口總值的57.6%。同期,勞動密集型產品出口增速放緩,其中服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具等7大類勞動密集型產品合計出口增長8.6%,占外貿出口總值的20.4%。此外,鋼材出口增長14%;汽車出口增長20.1%。
6.進口商品結構有所變化,能源和資源性產品進口量增加
從進口的商品結構看,去年我國礦產資源商品進口量升價跌,進口鐵礦砂7.4億噸,同比增長8.4%,進口均價為每噸128.6美元,下跌21.6%;能源類商品進口量價齊升,原油進口2.7億噸,增長6.8%,進口價上漲;農產品進口量大幅度增加,2012年大豆進口增長11.2%,進口均價為每噸599.3美元,上漲5.8%。
另外,多數工業原料進口量和進口額均有所收縮,如鋼材、鋼坯、合成橡膠、樹脂、合成纖維等,機電產品進口比去年同期增速降低。同期,機電產品進口增長3.8%,其中汽車進口增長9.1%。
7.進口加工貿易有進一步向中西部轉移的跡象
從進口的區域看,去年我國東部沿海地區受外部經濟沖擊較大,進口呈現低速增長,廣東、江蘇、浙江、山東等經濟大省進口增速大幅回落,整個東部地區進口增幅低于全國的平均水平。中西部地區進口增長相對較快,其中河南、廣西、云南、重慶的進口額比上年同期增長速加快,顯示加工貿易有進一步向中西部轉移的跡象。
從進口的來源看,由于歐洲經濟陷入衰退,去年我國來自歐盟的進口增速大幅度縮減,來自日本的進口也明顯下降,來自東盟和韓國的進口微增。相比之下,來自美國、澳大利亞、俄羅斯、巴西的進口增長較快。
1.全球經濟增速放緩直接導致外需疲軟
去年由于歐洲債務危機持續發酵、全球經濟增速放緩、需求低迷,尤其是歐美日等主要經濟體的制造業持續萎縮,失業率屢創新高,拖累了全球經濟復蘇的進程,市場需求明顯不足。從全球范圍來看,世界貿易整體陷入低迷之中,我國難以獨善其身。據《國際貿易環境發展概覽》年度報告,2012年全球貿易增長率僅為2.5%,增速比上年下降50%。
2.生產成本增加削弱了我國出口產品的競爭優勢
一是成本上漲直接導致出口企業訂單減少。截至去年9月底,全國有18個省市調整了最低工資標準,平均的工資增幅為19.4%;二是全球資本流動放緩與國內要素成本上升的雙重壓力下,我國吸收外資除5月微增之外其余月份均為負增長,全年規模預計比2011年下降,外資企業進出口約占我國外貿總值的半壁江山,外資減少對出口的拖累已經顯現。去年前11個月,外商投資企業進出口僅增長1.9%,低于我國外貿總體增速3.9個百分點;三是由于人民幣升值使企業經營成本增加。調查數據顯示,有7成左右的企業反映2012年的生產綜合成本比較2011年同期在上漲,企業經營的綜合成本呈現持續上升的態勢。
3.經濟增長明顯放緩形成內需減弱、進口動力不足
國內經濟的持續減速和直接利用外資規模的減少,導致了對進口需求的抑制。去年國內經濟增長明顯放緩,一季度GDP增速從去年四季度的8.9%降至8.1%,二季度下滑至7.6%,三季度進一步降至7.4%,創三年來新低。經濟增速放緩直接導致投資、消費減弱,進口需求萎縮。據商務部統計,如果剔除價格因素的影響,我國實際進口的貨物量僅增長了5.7%,這比2011年回落了5.9個百分點。
4.外貿環境惡化對進出口產生不利影響
去年國際貿易保護主義盛行,在全球的主要經濟體當中,我國外貿出口是受貿易保護主義影響最為嚴重的國家。隨著歐美等發達國家貿易保護主義的盛行,一些新興市場國家也在頻頻效仿,貿易壁壘層出不窮、花樣翻新,涉及的產業在不斷擴大,對我國國際貿易產生不利影響。
從制約我國外貿發展的短期和中長期因素來看,2013年我國外貿形勢仍不容樂觀,進出口仍將低位增長,增速恐難回歸兩位數。
綜合分析,影響今年外貿增速快慢的因素有以下幾個方面。
一是影響外貿發展的外部環境難有明顯改善
從未來的經濟發展形勢看,不少國家處在經濟危機后艱難的調整階段,金融危機的深層次影響還在不斷顯現,高債務、高失業率成為西方國家短期內難以擺脫的困境,而新興市場和發展中國家也面臨著嚴重的結構性問題,經濟發展前景不容樂觀。為此國際貨幣基金組織進一步下調了2012-1013年全球經濟增長速度,預測為3.3%和3.6%,其中歐元區2012年將出現0.4%的負增長,整個發達經濟體僅有1.3%的增長;新興和發展中經濟體將增長5.3%,明顯低于前兩年7.5%和6.2%增速。
分區域看,美國失業率依然偏高,財政問題遠未解決,經濟緩慢增長態勢難以改變;歐元區2012年月失業率升至紀錄新高,去年12月制造業延續之前走勢再次萎縮,顯示出歐洲經濟復蘇仍難樂觀;日本經濟增速逐季下滑,重陷衰退可能性較大;新興經濟體將面臨應對通脹的巨大挑戰。因此,2013年我國面臨的外部經濟環境仍較嚴峻,不確定因素和不穩定因素仍將影響進出口的增速。
二是貿易投資保護主義有可能進一步加劇
在經濟復蘇沒有明顯起色的情況下,一些國家為緩解就業壓力,對外采取部分關閉國內市場的辦法,扶持本土產業,阻礙了正常的國際貿易投資活動。一些國家將對新興產業領域的跨國投資態度保守,想方設法加以限制。在選舉政治的催化下,部分國家經貿政策甚至出現“去全球化”的危險傾向。
三是國際金融和商品市場仍可能持續動蕩
近期美日歐等主要經濟體均采取了量化寬松政策,澳大利亞、韓國、印度、巴西等也降息刺激經濟,可能引發各國貨幣匯率頻繁大幅波動,國際資本大規模跨境流動,沖擊全球金融穩定。美國、俄羅斯等糧食主產地遭受重大干旱,導致全球小麥、玉米減產,中東地緣政治持續緊張極易沖擊石油供應,加上全球貨幣政策寬松,投機資本涌入商品市場炒作牟利,農產品和能源價格面臨較大上漲壓力。
四是推動商品價格上漲的壓力增加
從大宗商品價格的走勢看,由于美國推出新一輪量化寬松政策,將引發更多國家出臺新的經濟刺激政策,未來國際市場通脹預期抬頭,將推動商品價格上漲。同時,近年來全球范圍內極端天氣有增多的趨勢,自然災害造成的供應緊張在2013年也將會繼續對農產品市場價格構成沖擊,再加上國際政治局勢動蕩的影響,估計未來世界商品價格有逐步走高的趨勢。
五是外貿競爭力有所削弱
從中長期來看,隨著人口老齡化和農村富余勞動力減少,我國外貿難以再現前些年20%以上的持續高速增長。據測算,2000至2007年,月度出口增速均值超過月度進口增速均值約4個百分點,而2008年至2012年,月度進口增速均值則反超出口增速均值約1個百分點,凈出口對GDP的貢獻率明顯回落。
六是中國經濟增速趨于穩定,并出現積極變化,有利于進出口增長
去年以來,工業生產、商品零售、固定資產投資等指標增速提高,呈現穩中趨升;制造業采購經理人指數實現4個月以來首次回升,在去年12月份達50.6%,超過50的榮枯線;其中新訂單指數為51.2%,連續3個月位于臨界點以上,表明制造業市場需求繼續回升。消費者信心指數回升至100的榮枯線以上,達100.8。
去年9月中旬,國務院辦公廳出臺促進外貿穩定增長的若干意見,在做好出口退稅和金融服務、提高貿易便利化水平、改善貿易環境、優化貿易結構等方面提出了一系列具體政策措施,如擴大出口信用保險規模,提高通關效率,調減法定檢驗檢疫目錄,規范和減少進出口環節收費等。這些政策措施正在陸續落實到位,將強化前期出臺的穩定外貿增長政策效果,進一步提振進出口企業特別是中小企業信心,緩解企業經營困難,推動外貿增長企穩趨升。
綜合國內國外情況,2013年各種風險疊加因素仍將對我國外貿發展造成較大壓力。新的一年全球經濟發展環境可能有所改善,外貿發展面臨的內外部環境可能略好于2012年,但總體看,弱勢增長的態勢難以根本性改變。
就國內經濟看,2013年我國經濟增速可能較2012年有所改善,隨著穩增長和促外貿一系列政策效果的逐步釋放以及后續配套政策的陸續出臺,預計2013年我國出口增速緩中有升,但難有大幅改善,仍將遠低于過去十年的平均增速,進口增速將有所提高。
尤其不容忽視的是,經濟企穩的基礎還不穩固,國內需求增長受到一些體制、機制因素的制約,部分行業產能過剩較為突出,要素成本上升較快,在一定程度上削弱了制造業的成本競爭力,企業生產經營仍面臨較多困難。
總體判斷,今年外貿難現前些年的持續高速增長,進出口增速較去年雖有所回升,但難有大幅改善,仍將低于過去十年的平均增速。
針對嚴峻復雜的國內外環境,中國對外貿易政策應繼續著力于穩增長、調結構、促平衡,促進外貿發展方式轉變,增強外需對經濟的拉動力。
加快企業轉型升級。外貿企業要從全球市場視角加快企業轉型升級,一方面從生產加工環節向產品研發、設計、品牌推廣等高附加值的環節延伸產業鏈;另一方面,政府也需要進一步加強鼓勵引導,規范市場秩序。
鼓勵流通企業通過收購、兼并、聯合等方式整合外貿進出口公司、中小加工貿易企業,形成有實力的內外貿一體化流通企業集團或綜合商社。通過整合,一方面可以借助外貿進出口公司對國外市場的了解,推動流通企業集團“走出去”;另一方面,可以通過一體化整合,推動外貿企業開拓國內市場,實現內外聯動。
立足當前,密切跟蹤形勢變化。確保已出臺的各項政策措施落實到位,幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難,努力將外部環境變化的不利影響降至最低程度,全力以赴穩定外貿增長。
提高創新能力,促進外貿發展方式轉變。要著眼長遠,充分利用市場環境趨緊形成的倒逼機制,加快轉變外貿發展方式,培育外貿競爭新優勢,要由以勞動密集型為主的產業結構向資本和技術密集型的產業結構轉變,擴大高新技術產業的外向程度,培育品牌,重視營銷網絡和研發設計,由“中國制造”向“中國創造”轉變。要繼續穩定和擴大中國出口在國際市場中份額,發揮進口對結構調整的支持作用,促進國際收支平衡。
大力開拓新興市場,加快建設外貿轉型升級基地、貿易促進平臺和國際營銷網絡,增強外貿長遠發展后勁。可以鼓勵流通企業通過收購、兼并、聯合等方式整合有實力的外貿進出口公司、中小加工貿易企業,形成有實力的內外貿一體化流通企業集團或綜合商社,通過一體化整合,推動外貿企業開拓國內市場,實現內外聯動。
繼續做好資源性產品的進口工作。資源性產品進口應具有一定的靈活性,即提前辦理有關進口程序,給企業一定的進口自主權,以便企業在國際大宗商品價格出現大幅回落時,國際油價、糧價、有色金屬等初級產品價格下跌時,抓住時機組織進口。
同時,政府還可以組織相關職能部門、企業、機構形成進口預案,以政府采購和民間購買相結合的方式,擇機購入石油、礦石、有色金屬等稀缺資源。
一是要制定有效政策鼓勵企業加大對高新技術產品的進口。加快企業機器設備的折舊、技術改造投入,是保持企業技術進步的關鍵,而加大引進關鍵技術設備是一條有效的捷徑。與此同時,應鼓勵企業形成消化吸收和自主配套能力,對此應有明確的政策支持。如對提前進行設備折舊的企業提供低息或貼息貸款,對進口的關鍵設備提供減免關稅的政策等。充分利用國外的先進技術設備,提高我國的自出創新水平。
二是要高度重視我國鼓勵發展的戰略性新興產業的技術設備進口,特別是節能環保型設備的生產和制造能力。有必要通過引進高端技術裝備等,逐步形成我國自主的研發制造能力,促進我國戰略性新興產業加快發展。同時,通過擴大某類商品的進口,激發該類商品的國際市場需求,從而促進出口。