1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次會議上強(qiáng)調(diào)，反腐要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)在制度籠子里，透射出中央反腐倡廉的堅決。
　　當(dāng)前部分公職人員及其親屬利用多重戶籍隱匿財產(chǎn)和非法交易，透射出權(quán)力尋租已旨在尋求突破制度籠子的各種可能，對維系經(jīng)濟(jì)社會秩序的戶籍制度產(chǎn)生巨大破壞力，令權(quán)力尋租更加隱秘，并為權(quán)力制造了游離制度束縛的“狡兔三窟”。如鄭州房妹多戶口事件尚未平息，日前陜西房姐龔愛愛就分別在不同城市擁有四個戶口，在北京和陜西購置價值逾10億元的20多套房產(chǎn)。
　　與一般意義上的假身份證等的非法不同，多戶口身份出自戶籍管控部門的合法授予，其身份的“虛無”，并非是基于戶籍身份的合法性，而是源于個人的多重身份挑戰(zhàn)戶籍身份信息的唯一特指性，進(jìn)而導(dǎo)致基于身份的經(jīng)濟(jì)社會交易喪失規(guī)范性、可追溯性和特指性。由于戶籍身份是個體參與經(jīng)濟(jì)社會活動，并確定其權(quán)利義務(wù)的唯一身份認(rèn)定，這使得“合法”的多戶口身份對經(jīng)濟(jì)社會秩序的破壞性更大，即戶籍身份內(nèi)含的權(quán)責(zé)唯一性和對稱性，導(dǎo)致部分人士通過權(quán)錢和權(quán)權(quán)交易等獲取多個“合法”戶籍身份，為其只享受權(quán)利逃避義務(wù)，甚至進(jìn)行各種違法亂紀(jì)活動，升級狡兔三窟的分身虛無術(shù)。如陜西房姐在北京和陜西借多重戶籍身份進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會套利交易，不論涉事各方如何脫責(zé)，都無法遮蔽其利用多身份證明的分身便利，進(jìn)行隱匿財產(chǎn)和隱匿交易的客觀事實(shí)。
　　我們認(rèn)為，腐敗是官員利用權(quán)力參與經(jīng)濟(jì)社會交易的一種尋租現(xiàn)象，而制度和法律未有效厘定權(quán)力行權(quán)邊界，導(dǎo)致權(quán)力自由裁量空間過大，是權(quán)力能在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行尋租的根本。正如習(xí)近平總書記所言，唯有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。而基于居民身份確認(rèn)的戶籍身份制度，則是把權(quán)力關(guān)在制度和法律籠子內(nèi)的根本保障，若戶籍制度遭到破壞，縱然有嚴(yán)密的制度和法律防腐框架，都會產(chǎn)生百密一疏的遺憾，即關(guān)到制度和法律籠子的行權(quán)者，通過狡兔三窟的多重戶籍身份，把罪責(zé)背書給本就虛無的戶籍身份上以金蟬脫殼。
　　由此可見，當(dāng)前強(qiáng)化戶籍制度管理，構(gòu)建嚴(yán)密的戶籍身份確認(rèn)體系，是制度反腐的基礎(chǔ)。而要提高戶籍身份的保真度，亟需戶籍監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國身份證法》，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，對偽造、變造居民身份證，非法變更居民身份號碼和信息者依法從嚴(yán)追究其刑事或行政責(zé)任，端正工作作風(fēng)，使戶籍身份的提前使用等成為戶籍錄入的事中、事后審查機(jī)制。同時，可從技術(shù)上護(hù)航居民身份證明的唯一性和可追溯性。如目前在二代身份證技術(shù)上，通過納入居民指紋、臉譜等信息，將能從客觀上構(gòu)建戶籍身份的唯一性和可追溯性，因為每個人的指紋和臉譜都具有天然唯一性，通過攝入這些信息將有助于從技術(shù)上避免多戶口身份對經(jīng)濟(jì)社會秩序的破壞。
　　不僅如此，部分公權(quán)及其親屬想方設(shè)法獲取多重戶口，很大程度上是戶籍身份背后依附的各種社會福利和經(jīng)濟(jì)社會交易特權(quán)，如基于戶口的住房限購和教育衛(wèi)生等公共福利供給體系，為北京等地戶口注入了本不應(yīng)有的市場稀缺資源，這使基于戶口身份的權(quán)力尋租很難單純通過嚴(yán)刑峻法加以根治。因此，要有效護(hù)衛(wèi)居民戶籍身份的唯一性和可追溯性，還需徹底剝離依附于戶籍上的各類公共福利和經(jīng)濟(jì)社會交易特權(quán)，以取消戶籍身份內(nèi)含的各種經(jīng)濟(jì)社會稀缺價值，真正做到不能腐和不易腐等。