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    1. 我國擺脫“中等收入陷阱”的機會與途徑
      2013-01-23   作者:新平(獨立經濟學者)  來源:上海證券報
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        我國當前正處于經濟社會發展關鍵轉折期。之所以做出這樣的判斷,很大程度是因為面臨著“中等收入陷阱”。若能跨過這個障礙,我們就能邁進高收入國家行列。而不能不高度警覺的是,二戰以來,真正跨過這個障礙的國家少之又少。從國家統計局上周末公布2003年至2012年全國居民基尼系數看,從2003年到2012年,全國居民基尼系數在0.47到0.49之間, 2012年居民收入基尼系數為0.474,超過0.4的國際警戒線,處于高位水平,這是我國想要跨越“中等收入陷阱”面對的最尖銳挑戰。
        “中等收入陷阱”,最初是世界銀行在2006年《東亞經濟發展報告》中提出的概念,指當一國人均國民收入達到4000美元左右中等水平后,由于不能順利實現經濟發展方式的轉變,致使經濟增長動力不足,最終出現經濟停滯的狀態。這在拉美國家表現得最為典型。早在上世紀60至70年代,多數拉美國家就已進入中等收入國家行列,但由于經濟增長乏力,社會矛盾加劇,收入水平長期停滯不前,在長達近40年內始終在“中等收入陷阱”中難以自拔。
        經過60余年的發展,我國2012年的年人均國內生產總值已近6000美元,進入中等收入國家行列,這是了不起的成就。但與此同時,一些曾經強力推動中國經濟發展的動力正在悄然減弱。其一,改革開放之初,解放生產力的政策建議可謂俯拾即是,但隨著這些“靈感”的不斷運用,后面的政策儲備已相對有限,所謂“政策紅利消失”;其二,進出口增速已從兩位數回落到一位數,所謂“世貿紅利消退”;其三,按聯合國的各國人口增長率預測,我國人口中的生產者(25至64歲)與消費者(24歲以下或64歲以上)的比例將在2015年見頂回落,所謂“人口紅利消失”。據此可以判斷,中國下一步很可能是挑戰大于機遇,要想突破“中等收入陷阱”,拉美國家的教訓,絕不可等閑視之,非得抓緊處理好效率與公平以及消費、投資與進出口的關系,加快推進新型城鎮化,高度重視科技和創新不可。
        改革開放以來,我國堅持了“效率優先、兼顧公平”的發展原則,但隨著收入差距的拉大,社會利益關系日益復雜,各種社會矛盾日益凸顯。從國際上看,一些陷入“中等收入陷阱”的國家無不都是貧富差距拉得過大的。例如,阿根廷和馬來西亞在上世紀80年代中期基尼系數就在0.45左右,2007年阿根廷達到了0.51。而最終為跨越“中等收入陷阱”的韓國,上世紀70年代末基尼系數為0.36,90年代末降至0.31,此后沒有明顯變化。這些事實充分提示我們,需要在收入分配上更注意向普通社會成員傾斜、提高中下層人群的收入水平,同時擴大中等收入人群的比例,讓全體社會成員充分分享經濟建設的成果,實現經濟增長和社會和諧的良性互動。
        就目前而言,仍有必要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用,同時,要抱著“咬定青山不放松”的態度,繼續在發展進出口、實施“走出去”戰略上加大工作力度。更為重要的是,必須采取有力措施擴大消費需求。例如,通過大力發展小微企業和服務業,增加就業創業機會,提高城鄉中低收入居民收入,在擴大社會保障制度覆蓋面基礎上,進一步增強居民消費能力。
        特別值得注意的是,“城鎮化”不僅是拉動投資、帶動消費的重要途徑,也是培育創業者和新型農民、實現安居樂業市民夢的重要手段。盡管在英文表述中都是“Urbanization”,但“城鎮化”與“盲目城市化”卻是完全不同的兩條道路。一些拉美國家就因為只是簡單將農民集中到城市,而水、電、通信、醫療、教育等各項設施與服務卻得不到跟進,結果只能“空間轉移貧困”,至今無法逃脫“中等收入陷阱”。墨西哥1950年的城市化率為42.6%,2008年達到77.2%,雖然超過了德國、意大利和日本等發達國家,但也制造了占城市人口總數20%左右的“貧民窟”。換句話說,在發展城市集群的同時,我國更應依托縣城和縣域中心鎮,發展一批中小城市,同時把城鎮化建立在堅實的產業基礎上,從根本上解決城鎮化落后于工業化的矛盾。
        日本、韓國、新加坡的經驗表明,科技創新作為經濟發展的重要引擎,是跨越“中等收入陷阱”的關鍵環節。而我國科技創新能力在全世界49個主要國家中位居第28,不僅低于發達國家,也落后于巴西、印度等金磚國家,處于中等偏下水平;對外科技依存度在50%以上,而美國和日本則在5%以下。為打造國家經濟發展的科技創新增長極,我國必須加快優化科技創新發展環境,制定和實施有利于科技創新的財稅、分配和獎勵政策,完善知識產權法律制度,加強對知識產權的管理和保護。
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