國家統計局日前發布了我國2003年到2012年全國居民收入基尼系數。在2009年,基尼系數達到峰值0.491,然后逐步回落,至2012年時為0.474。對此,國家統計局局長馬建堂認為,數據一是說明了縮小收入差距的緊迫性,二是說明了在國家各級政府的惠民政策之下,收入差距的狀況正在逐步好轉。
不出所料,統計局的數據一經公布就被拍磚,就被質疑,就有人哭著喊著說對不起統計局,又給國家拖后腿了。有經濟學家更是直言不諱,童話都不敢這么寫。數字不會說假話,但做數字的人有可能說假話。
按國際標準來說,基尼系數達到0.4時,就已屬于警戒線,而如果達到0.6,那就是自求多福的貧富分化警戒線了。根據統計局的數字,中國的基尼系數介于0.4和0.6之間,這就好像雖然是酒駕,但還不是醉駕。同時,又有正能量專家適時地指出,農村居民對城鄉差異、收入分配不公的承受能力較強,意思不言而喻,收入差距也有中國特色。
十年未予公布基尼系數,如今將欠賬補上,這是我們應該首先肯定的進步。敢于直面基尼系數,對于促進收入分配改革方案的出臺是一個積極因素。即使好多人覺得統計局公布的這個基尼系數是低估的,但即使是低估的,超過警戒線的事實,已經足以讓我們下更大決心來彌合收入差距之間的鴻溝。須知道,貧窮不是社會主義,貧富分化同樣也不是社會主義。
任何關乎國計民生、關乎老百姓柴米油鹽醬醋茶的統計數字,其不僅僅只是工具,更是一項權利,一項屬于民眾的權利。如果數字都變成了權力,變成任人打扮的小姑娘,政府和公眾之間的信任就將遭到嚴重的傷害。因為當數據不能說服個體的經驗感受,數據也就成為了皇帝身上的遮羞布。每每政府部門公布什么數字,民眾都是本能地選擇不相信先,這將在我們進一步的改革開放中成為愈加不能負擔的發展成本。信任不能一下子就恢復,但信任可以一步一步地重塑。這重塑,就請自統計數字起吧。
事實上,對于縮小收入差距,政府應是有所為有所不為:“有所為”在于民生保障性的支出在整個財政支出中的比例需逐步提高,投資的比重應該逐步降低,“三公”消費的開支應該逐步透明化,做好財政預算和財政監督,從制度上保證社會保障支出;“有所不為”則在于政府不能通過干預市場的方式來干預收入分配,這樣不僅不會改善收入差距,還會惡化收入差距。因為最大的收入差距來自行業收入的不公,來自設租和尋租,來自不得而知的隱性福利和灰色收入,而種種的這些,都與政府之手閑不住有關,都與政府之手在市場上太過亢奮有關。更尊重市場的效率,更尊重企業的權益,為此對市場環境進行制度優化,就是政府縮小收入差距的小李飛刀,一旦祭出,例不虛發。