日前舉行的2012中國公司法務年會透露,我國每年有數以千計的企業家觸犯刑律而“倒下”。與會專家學者一致認為,“國內的一些企業家長期游走于刑事法律風險的邊緣,遲早要落水”,一些企業家習慣“用錢消災”,導致了對刑事法律風險的忽略。 企業家習慣“用錢消災”一種情形是,干了違法亂紀的事,需要靠錢去擺平。比如,前些年媒體曝光的內蒙古呼和浩特市清水河縣小煉鐵、小焦化等“五小”企業,非法生產時間長達五六年之久,給當地環境帶來了不可逆轉的巨大損害。這些企業最根本的生存法則就是“花錢消災”,當地政府和監管部門是睜一只眼閉一只眼。 而更多的情況卻是,企業為了能夠合法經營、合規生產,不得不靠“用錢消災”來營造外部環境。聯想集團董事長柳傳志就曾經說過:“我把70%的時間用在了企業的外部環境上。”如果這種“用錢消災”而導致企業家長期游走于法律風險的邊緣,最后因此“落水”,不僅企業受傷,企業家冤枉,更將公權尋租之害暴露無遺。 經濟學家張維迎曾對一些企業“花錢消災”做過這樣的分析:“西方企業家和中國企業家一個顯著的區別在于,前者主要應對市場的不確定性,后者大多在應對政策的不確定性。”“用錢消災”下的權力尋租,不僅可能加劇資源配置的失靈,也容易擾亂市場經濟秩序,導致權力經濟、腐敗經濟的衍生。 企業家因“用錢消災”而長期處于法律風險的邊緣,顯然是一種不正常的也是危險的現象。把他們從這種風險邊緣拉回來,關鍵在于制度設計的完善,提高政策的穩定性和確定性,對可能造成權力尋租行為的體制上、制度上、管理上的漏洞加以查堵,不給權力尋租留下空間。一方面,要加快推進市場化進程,真正使企業成為市場的主體,大幅度減少政府對市場經濟行為的審批管控,實現資源的市場化配置;另一方面,要從法律層面加大對合法經營、合規生產企業的保護力度,加大對濫用職權、謀取私利者的懲處力度,讓雙方都知道,“用錢”不但不能“消災”更會“招災”。
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