產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極動(dòng)向
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2013-01-14 作者:金碚(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)) 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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改革開放30多年以來(lái),中國(guó)工業(yè)化的先發(fā)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極主要位于東部沿海地區(qū)的中心城市圈,形成了若干具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工業(yè)化前沿地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)也有一些中心城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得較快發(fā)展,但總體上滯后于沿海地區(qū)。尤其是縣域經(jīng)濟(jì)明顯落后于中心城市。不僅內(nèi)陸地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)如此,沿海地區(qū)的許多縣域經(jīng)濟(jì)也明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)。 可見(jiàn),中國(guó)工業(yè)化所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)“高地”和“低地”間發(fā)展水平差距很大,而且,高地和高地之間也有許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的“洼地”。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問(wèn)題的突出表現(xiàn)之一。因此,中國(guó)未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程最顯著的空間特征之一將是向經(jīng)濟(jì)腹地快速推進(jìn);中心城市經(jīng)濟(jì)能量的擴(kuò)散效應(yīng)將日漸強(qiáng)于對(duì)資源的吸納效應(yīng)。 工業(yè)化向經(jīng)濟(jì)腹地的較快推進(jìn)直接表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的加快,這反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向增長(zhǎng)的多極化、均衡化、一體化和內(nèi)需化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展必須形成更多的增長(zhǎng)極,才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展;工業(yè)化的重心有序地向經(jīng)濟(jì)腹地推進(jìn),才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)均衡化;隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,各地區(qū)形成更大范圍的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),包括省域中心城市與更大范圍周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化、跨省經(jīng)濟(jì)合作和市場(chǎng)一體化,以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化,才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)這一大國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,避免落入“中等收入陷阱”。總之,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種積極動(dòng)向。 近年來(lái),由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,一些經(jīng)濟(jì)腹地的增長(zhǎng)率已經(jīng)高于沿海中心城市經(jīng)濟(jì),區(qū)域間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)正在扭轉(zhuǎn)。 特別值得重視的是,工業(yè)化向經(jīng)濟(jì)腹地的推進(jìn),并不只是產(chǎn)業(yè)的單向遷移,而是產(chǎn)業(yè)分工深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的過(guò)程。這表現(xiàn)為:第一,不僅東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移,而且,一些中西部地區(qū)的企業(yè)也會(huì)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)資源的更有效配置,打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。 第二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于形成更有效分工和緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將從企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。 第三,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有力促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第四,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在更有效發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中,也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是在原有技術(shù)水平上的空間平移,更不是原有生產(chǎn)能力的搬遷。我們可以看到,即使是同一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉(zhuǎn)移,遷入地企業(yè)技術(shù)水平通常顯著高于遷出地;更多的情況則是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程本身所需要的創(chuàng)新性投資過(guò)程,甚至可能產(chǎn)生“顛覆性”技術(shù)創(chuàng)新。
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