<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 收入分配改革緩不得急不得
      2013-01-14   作者:付建利  來源:證券時報
      分享到:
      【字號
        公眾伸長脖子期盼日久的收入分配改革總體方案,原定于去年6月出臺,但因多方阻力和利益博弈而兩度推遲。稍可讓人寬慰的是,最新消息顯示,收入分配改革的方案已經(jīng)基本成型,目前正在做進(jìn)一步的修改和溝通,如果順利的話,方案將在今年全國“兩會”前出臺。
        現(xiàn)在人們對改革期待很高,其中就包括收入分配改革。然而,收入分配改革確實不能單兵突進(jìn),它不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的問題,更涉及財政稅收制度改革、政治改革等多方面,是一個社會系統(tǒng)工程,收入分配改革的有序推進(jìn),離不開一定的社會制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,它是一項“緩不得”,又“急不得”的系統(tǒng)工程。
        收入分配改革確實“緩不得”。改革開放三十多年來,在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,貧富分化日益嚴(yán)重,整個社會因為收入分配不公急劇的怨氣、怒氣潛滋暗長,對社會的穩(wěn)定和諧構(gòu)成威脅。改革的目標(biāo),從物質(zhì)方面來說,就是讓社會財富的分配建立在公平和有效的市場化機制之上,橄欖形的社會階層結(jié)構(gòu)早日形成;從精神方面來說,就是讓公平和正義得到彰顯,而不是憑借權(quán)力和資源讓少數(shù)人攫取大部分社會財富。從這個意義上來說,收入分配改革這一仗宜早不宜遲,遲了,積弊太多,改革受到的阻力越大,改革成本也就越大。所以,收入分配改革不能老是“只聞樓梯響,不見人下來”,社會收入分配改革的總體方案應(yīng)該盡早出來,不論收入分配改革的過程有多長,道路有多艱辛,第一步必須盡快邁出去。
        但毋庸諱言的是,收入分配改革確實是一項系統(tǒng)工程,會遭到利益集團(tuán)的反對。甚至推動改革的相關(guān)部門,本身也是收入分配不公的最大獲益者之一,想要他們從自己身上動刀子,何其難也!根據(jù)國家發(fā)改委分管副主任徐憲平透露,方案遇到的利益阻力主要包括:如何規(guī)范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。分管工資政策的人社部有關(guān)官員也表示,人社部在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見時,曾遭到了一些央企高管的強烈反對。方案的另一個阻力來自財稅系統(tǒng),“財稅系統(tǒng)對于方案中幾項減稅的建議興趣不高”。可以說,收入分配改革涉及多部門的利益和“自留地”,要想在實踐中較好地貫徹執(zhí)行,必須有一個超越各部門利益至上的機構(gòu)統(tǒng)籌進(jìn)行,頂層設(shè)計不僅方案的制定上要有科學(xué)性,具體的執(zhí)行層面更要有實效性、自上而下強有力地貫徹。
        同時,收入分配改革還涉及所有制、發(fā)展方式、社會理念和法制化水平、政府管理體制等諸多方面,它還是社會問題、經(jīng)濟(jì)問題,甚至是人文領(lǐng)域的問題。可以說,收入分配問題的改革,必須有一系列的社會制度配套環(huán)境作為前提,比如民主和法制化水平的進(jìn)一步提高、農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)、資源權(quán)、壟斷行業(yè)的經(jīng)營權(quán)、戶籍制度、財稅體制改革,等等。沒有這些社會制度領(lǐng)域的先行改革和鋪墊,收入分配制度改革在良好的愿望之下過早地“霸王硬上弓”,效果可能會適得其反。
        具體來說,在進(jìn)行全方位的收入分配制度改革前,農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問題必須解決。為什么城鄉(xiāng)差距如此之大?其中一個主要原因是農(nóng)民在土地的分配權(quán)、處置權(quán)上話語權(quán)太小,或者說基本上沒有。未來農(nóng)民的土地必須確權(quán),讓農(nóng)民的土地通過流轉(zhuǎn)獲得增值收益。此外,戶籍制度改革也必須加快推進(jìn),要讓廣大進(jìn)城農(nóng)民工和城市居民一樣享受到政府提供的公共服務(wù)和社會保障;其次,要盡快打破壟斷,特別是行政權(quán)力的壟斷,塑造一個公平競爭的市場環(huán)境;第三,財政稅收體制的改革,首先是政府收支預(yù)算的改革。要把政府的各項預(yù)算真正置于人大代表和公眾的監(jiān)督之下,讓真正懂財政的代表認(rèn)真審議,延長代表們的審議時間,切忌走過場。同時,實行政府預(yù)算提前網(wǎng)上公開,接受全社會的質(zhì)疑和監(jiān)督,阻止政府和相關(guān)部門亂花錢、瞎花錢,從而從源頭上防止收入分配不公。
        收入分配改革所要體現(xiàn)的公平和正義,不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的公平,更是政治上的公平,這一目標(biāo)需要社會法制化水平的進(jìn)一步推進(jìn),公民意識的進(jìn)一步覺醒。收入分配改革這一仗遲早要打,必須打。從宏觀的角度來說,這一改革必須理念和共識先行,緩不得,但在具體的執(zhí)行層面,又需要謀定而后動,先做好各項制度方面的配套,最后達(dá)到完勝。
        凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關(guān)新聞:
      · 公積金繳存公平要靠收入分配改革支撐 2013-01-08
      · 財政部副部長王保安:創(chuàng)新政策支持收入分配改革 2012-12-31
      · 收入分配改革阻力主要自央企高管 2012-12-28
      · 把握收入分配改革關(guān)鍵 2012-12-21
      · 跳出分配看收入分配改革 2012-12-19
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 在线中文字幕亚洲日韩首页 | 日韩精品92午夜福利免视频 | 一本大道香蕉精品视频在线 | 婷婷中文字幕在线免费观看 | 中文字幕在线制服丝袜 | 午夜丰满少妇性开放视频 |