來自有關部門最新消息,2012年我國粗鋼產能預計高達9億噸,而前11個月粗鋼表觀消費量僅6.2億噸,產能嚴重過剩導致噸鋼利潤大幅下降、企業效益顯著下滑,1至10月鋼協會員企業虧損額達52.2億元,全行業陷入凈虧狀態。 鋼鐵只是冰山一角。前幾年在樓市火爆和“鐵公基”等投資大幅增加的拉動下,有色、建材、船舶等均出現“大干快上”局面,如今步入產能集中釋放期的這些行業不少都掉進了產能過剩泥潭。不僅傳統行業,連風電設備、多晶硅等部分新興產業也在短時間重蹈覆轍。以光伏為例,目前我國光伏產業的年產能在40GW左右,但全球新增的裝機容量只有30GW左右。有研究判斷,與上世紀末和2005年前后我國發生的兩次過剩相比,此輪過剩波及領域更廣、形勢更嚴峻。 產能過剩不可小覷。去年相當多企業盈利狀況不理想,與行業“去產能化”和“去庫存化”有很大關系。據國家信息中心的一項測算,2012年頭10個月僅企業去庫存化就下拉經濟增速0.8個百分點。產能過剩對企業經營的壓力,還會引發投資欲望下降,并由此引起信貸收緊等一系列連鎖反應。一些人擔心,這種情況如果任其發展,很可能形成惡性循環,將中國帶入“鐵銹時代”。“鐵銹時代”是對部分發達國家上世紀70年代產能過剩導致廠房閑置、設備銹跡斑斑的一種形象描述。 化解產能過剩這一難題,需要消化、轉移、整合一部分產能,下決心淘汰一批產能。但從長遠看,還應在造成這一問題的背后找原因、覓轉機。分析起來,產能過剩主因有二。一是需求不足。這兩年的全球需求萎縮和國內經濟增速放緩,是產能過剩問題暴露并加劇的大背景。所謂“只有潮水退了才知道誰在裸泳”就是這個道理,即當需求旺盛、經濟高速增長時,那些過剩行業可能不會顯現;但經濟一旦回歸自然,過剩產能就可能“水落石出”。從全球范圍來看,發達國家制造業在這一大背景下也已風光不再。去年12月3日,美國供應管理協會公布的11月制造業指數從上月的51.7滑落到49.5表明,美制造業還在萎縮。同期,歐元區制造業已連續第16個月處于萎縮狀態。就連制造業強健的德國,也顯疲態。這警示我們,產能過剩與經濟下行碰頭后果可能很嚴重。二是低水平重復建設。“研發不行,就是落后產能”,無論是對鋼鐵還是對光伏產業,過剩的其實都是中低端產能。從這個意義上講,我們現在面臨的產能過剩主要是相對過剩,產能過剩解困的根本之道在于轉型升級和創新。尤其是全球經濟已步入深度調整期,發達國家管技術、我們出力出資源拿“辛苦費”這種分工模式已是窮途末路,知識和科技在產業競爭中的權重越來越大。我們應順應這個趨勢有所作為。 更要注意到,產能過剩還與一些地方“重速度輕質量”的投資激勵導向密不可分。在“速度為王”的政策偏好下,容易出現哪個領域熱政府就鼓勵企業往哪“砸錢”,那個領域就“一哄而上”的局面。尤其在社會主義市場經濟體制尚不健全情況下,政府的這種投資導向作用對資源配置是有相當影響力的,而資源錯配的結果往往就體現為盲目投資引起產能過剩。所以,避免過剩加劇,關鍵還在改革,要通過深化改革解決好政府和市場的關系問題,讓市場在優化資源配置中發揮基礎作用。
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