<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 行政審批制度改革思維決定成效
      2012-12-26   作者:劉曉忠  來源:21世紀經濟報道
       
      【字號
        新一輪行政審批改革的序幕再度開啟。12月24日全國人大常委會第30次會議,對《關于授權國務院在廣東暫時調整部分法律規定行政審批的決定(草案)》進行審議。該議案擬授權廣東先行先試新的行政審批制度改革。
        廣東的授權改革之所以備受期許,在于清理現行行政審批項目有助于緩解經濟社會運行成本過高問題,壓縮公權自由裁量空間和權力濫用問題,探尋政府與社會組織共治的新型經濟社會管理機制。
        廣東在向國務院提出試點申請前,就積極鼓勵社會自治組織發展,并允許非政府性社會自治組織參與政府公共服務外包,不僅有助于提高社會自治組織的存活率,而且傳導出行政審批不是經濟社會治理,也不能替代經濟社會治理,以及社會治理離不開社會組織的參與等信息。政府向社會自治組織購買服務,是政府公共服務的外包行為,其旨在提高公共服務均等化效率。
        顯然,這一清晰的改革見識,透射出近年來行政審批制度改革的進步,根源于政府治理理念和政府職能轉型的發展。大政府與小市場和社會的經濟社會治理架構,在擴大公權行權邊界的同時,也導致了政府過度地攬責,即任何公權行權的背后都有政府信用的背書。這種局面需要改善,方向就是培育社會組織來促進社會自我發展能力。
        這就不難理解,2001年以來,國務院先后分六批取消和調整了2497項行政審批項目。但是,重審批輕監管、一些領域內權力自由裁量空間過大等,使一些權力尋租濫用等問題日益突出。同時,部分部門通過把取消的行政審批下移至事業單位等,并衍生出一些強制性、隨意性事業收費服務,給人以“左右口袋互倒”的感覺。
        我們認為,當前廣東先行先試的行政審批制度改革,顯然不是單純的行政審批項目的取消和整頓,而是政府職能和執政理念的一次進步轉型,是對構建政府與社會組織共治體系的探索。即有效推進行政審批制度改革,并非是單純的放權簡政,而是亟需政府治理思維和政府職能轉型的根本性調整,以厘清政府與社會的治理邊界。這需要塑造權力的公共服務理念,把維護社會公平正義作為權力的行權邊界,摒棄權力即管控的理念,應明確權力是構建于公法(程序法)之上,維系的是程序正義,經濟社會的實質內容規制源自刑法、公司法、民法等私法領域。唯有如此,才能有效收斂權力的自由裁量和尋租空間。
        同時,鼓勵和培養各類經濟社會自治組織,可以探尋政府與社會組織共治的經濟社會治理體系。近年來,行政審批體制改革的進展,明顯滯后經濟社會發展,恰源自經濟社會自治組織發展不完善,而令行政審批一放就亂,進而導致行政審批明松實緊等問題。
        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 行政審批制度改革進入攻堅階段 2012-08-23
      · 廣東先行先試行政審批制度改革 2012-08-23
      · 行政審批制度改革進入攻堅階段 2012-08-23
      · 向行政審批制度改革要市場監管和運行效率 2011-12-26
      · 溫家寶:推進行政審批制度改革 2011-11-15
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版面設置 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經協議授權,禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲日本va在线电影 | 亚洲成E人在线免费观看 | 中文字幕精品亚洲电影 | 日韩精品成人动漫在线播放一区二区 | 一级少妇全黄性色生活片 | 亚洲国产综合在线区尤物 |