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    1. 用法律斬斷垃圾短信利益鏈
      2012-12-26   作者:龔亮  來源:光明日報
       
      【字號
        元旦、春節將至,垃圾短信再度進入高發期。近幾年,垃圾短信泛濫問題一直備受關注,尤其是今年央視“3·15晚會”曝光垃圾短信問題后,監管部門高度重視,工信部發出通知,要求在全行業開展端口類短信群發業務清理整頓專項行動。但是每天仍會有不少垃圾短信“問候”手機使用者,老百姓不勝其煩。
        那么,到底是誰在給我們頻頻發送垃圾短信?據初步統計,垃圾短信主要有各種售房、商場促銷等商業短信,以及中獎、詐騙等非法短信。
        垃圾短信何以如此猖獗?資費低、收益大、犯罪成本和技術門檻低,短信群發業務受到企業和商家的青睞,是重要原因。個別運營商監管不力甚至“監守自盜”,與短信服務商一起參與到利益鏈條之中。為此,國家應出臺專門的法律法規,切實完善公民個人信息保護體系,從源頭上堵住信息泄露,特別是規范電信運營商與手機廣告公司的經營行為,斬斷其利益鏈,加大對此類違法犯罪行為的懲罰力度。
        同時,我國缺乏有效的手機廣告市場管理,也助長了商業短信滿天飛的現象。針對這一問題,一方面,要在廣告法中進一步明確散布垃圾信息等問題的認定,增加垃圾短信懲處的法律條文。另一方面,要建立規范的發布平臺和監管機制,在具體操作中,發出廣告類短信前要征求手機用戶的同意,并讓用戶在首次收到后,有暢通渠道反饋是否愿意繼續接收。
        此外,相關部門應加大對電信運營商的監管,明確其在遏止垃圾短信中的責任,并建立便捷有效的垃圾短信投訴渠道,讓廣大手機用戶在垃圾短信面前不再忍氣吞聲。
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