有兩條消息,再一次勾起了人們對火車票價的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強制保險,票價將同步下調;另一則是,京廣高鐵全線貫通運營,最低票價為865元,民眾反映高鐵票價過高。 取消強制搭售的旅客意外傷害強制保險,是遲到的正義。取消之后,該如何降價,其中核心的基本票價構成,公眾仍一無所知。至于高鐵票價,官方解釋說主要考慮了“建設成本、運營成本和乘客的承受能力”三個因素,但這三個因素似乎也不能成為車票定價的必然邏輯,因為它將市場定價和計劃定價混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車票價是否合理,其基本的前期是構成與依據的完全公開。 當初京津高鐵開通時,公眾質疑票價過高,鐵道部表示“試行運價水平,由京津高鐵根據市場供求狀況自主確定;試行滿一年后,將按法定程序制定正式運價。”武廣高鐵開通之時,公眾再次質疑,鐵道部一樣表示“今后將會依市場情況、出行情況進行重新核定”。現在京廣高鐵,鐵道部再次表示“這是新產品,這是試行價。”長期以來,火車票價中的一些問題,人們的質疑一直沒有得到回應。鐵路建設是公共建設,納稅人已經支付過一次,或者支付了一部分,建設成本又該怎樣計算到票價里面呢?鐵路內部優惠甚至免費一直持續至今,也應該算到運營成本里面嗎? 雖然鐵道部說會考慮消費者的承受能力,既有線上的列車會繼續開行,但每一次運行路線圖調整,既有線上的低價列車不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒有選擇,連用腳投票的機會都沒有。至今,我們也沒有看到一個清楚的火車票價構成,一個公開、透明的價格形成機制,即使一個形式的“按法定程序制定正式運價”,我們也沒看到。票價是高是低,公眾沒有發言權,鐵路部門掌握著絕對的自由裁量權。 其實,面對火車票價的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點真誠,是火車票價的構成,是價格形成機制,是制定正式運價的法定程序,至少讓自己心里清楚,而不是被忽悠。在公眾基本知情權都沒有得到保障的情況下,談票價是否合理,不覺得有點奢侈嗎?
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