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2012-12-25 作者:張立偉 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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在異常擁堵的北京打車越來越困難,尤其是交通高峰期,今年北京又遭遇少見的寒冬,所以,打車需求缺口越來越大。近日有些媒體暗訪發(fā)現(xiàn),有一部分出租車私自與乘客議價(jià)而不是使用計(jì)價(jià)器,拒絕載客的情況比較普遍,甚至?xí)虺丝捅挚凇?
據(jù)中國社科院12月20日發(fā)布的報(bào)告稱,在他們研究組調(diào)查的38個(gè)大城市里,打車從易到難的排名中,拉薩排名第一,天津第二、上海第三,北京排名第28位,遠(yuǎn)落后于同是特大城市的天津和上海。報(bào)告顯示超四成人打車要等10到30分鐘。 北京打車難的原因復(fù)雜,它首先是交通擁堵的一個(gè)副產(chǎn)品。對(duì)于北京交通擁堵,相關(guān)部門認(rèn)為是車多的原因,但在采取每天限號(hào)行駛,搖號(hào)控制新增車量等措施后依然擁堵。限號(hào)反而增加了打車需求。由于在某些局部地區(qū)高峰期擁堵嚴(yán)重,司機(jī)會(huì)拒絕前往,因?yàn)槭翘澅镜馁I賣。很多司機(jī)利用下午高峰期時(shí)間交接車,這大幅減少了此時(shí)段的出租車數(shù)量,一增一減之間,打車就更難。 北京為何擁堵?不應(yīng)完全是車多的原因,因?yàn)橛斜缺本┸囕v更多的城市并沒有成為“堵城”,也非公共交通不發(fā)達(dá),北京地鐵在最近十年出現(xiàn)了躍式發(fā)展,除了城郊以外,城區(qū)公共巴士既有效率也數(shù)量龐大。擁堵的原因是,城市規(guī)劃中行政與商業(yè)區(qū)域過度集中,道路照顧了這種不人性的建設(shè)規(guī)劃,而不是改善這種規(guī)劃帶來的缺陷,顯然會(huì)制造系統(tǒng)性的交通擁堵問題。 打車難的另一個(gè)原因是,出租車司機(jī)收入太少,每個(gè)月只有三四千元,這在生活成本很高的北京屬于低收入水平。由于市區(qū)司機(jī)在逐步退出這個(gè)行業(yè),出租車公司現(xiàn)在大部分招收接受低工資的農(nóng)村司機(jī)。過低的收入水平不利于出租車服務(wù)水平,出租車有異味、臟、不禮貌等現(xiàn)象越多越多。 由于實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)量審批管理,北京出租車遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民需求,出租車公司也反對(duì)增加新的車輛指標(biāo)來打破其壟斷利潤。在這種供不應(yīng)求的狀態(tài)下,司機(jī)收入低是繳納的“份子錢”太多,司機(jī)成了為公司打工的廉價(jià)勞動(dòng)力,這是人所共知的問題所在。交通擁堵而收入又很低,一些司機(jī)煩躁,一遇到糟糕的天氣,其中一些就會(huì)坐地起價(jià)。 出租車壟斷經(jīng)營且數(shù)量控制是出租行業(yè)問題的根源。但是,長期以來,這個(gè)運(yùn)營制度的改善或者改革進(jìn)展緩慢。這是因?yàn)橄嚓P(guān)部門也有利益摻雜其中。這需要更高級(jí)別的部門來推動(dòng)改革,以此北京的出租車市場(chǎng)服務(wù)水平才能跟上。
這些問題不是交通部門單獨(dú)的責(zé)任,而是整個(gè)城市規(guī)劃和管理的改善問題。北京作為首都,又是所有中央部門所在地,中央機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)配合和支持北京的城市管理改革,以提升北京的城市管理水平。
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