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    1. 落實“八項規定”應與嚴控三公經費掛鉤
      2012-12-25   作者:北京青年報社評  來源:北京青年報
       
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        如果各級黨政機關都嚴格落實“八項規定”,如果各地跟進“八項規定”的措施都能不折不扣執行到位,如果公務接待吃自助餐、領導參加的會議不備果盤鮮花、領導出行小車改大巴、三天會議縮減為兩天等新舉措都能蔚然成風,我們還需要那么多的“三公”經費嗎?顯然不需要。
        新一屆中共中央政治局履新不久,即審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,強調領導干部特別是高級干部作風,對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。“八項規定”發布以來,綜合媒體報道,我們看到各地踴躍跟進“八項規定”,多省市結合自身實際陸續出臺具體舉措,簡化接待、取消宴請。
        北京市要求市委、市政府主要領導調研,陪同的市有關部門負責同志不超過5人;甘肅省通過十項規定,其中要求省委常委每年到基層調研不少于60天;江蘇省委要求,省領導每年安排5-7天駐點調研,與群眾同吃同住同勞動;江西省推行公務接待自助餐,餐飲要求以當地家常菜為主;山東省曲阜市規定,領導講話一律不得念稿。在厲行節儉方面,近期召開的一些有中央領導參加的會議,沒有毛巾、果盤、鮮花,也沒有橫幅懸掛;22日閉幕的全國農業工作會議上,開通短信平臺提醒代表注意事項,不再發放紙質通知……這股清新之風,從中央吹到地方,又從地方吹到軍隊,中央軍委日前下發通知,要求軍隊接待不喝酒、不上高檔菜肴等等。
        領導以身作則,各方見賢思齊,上下一心的大好局面,令人鼓舞。各地政府在落實“八項規定”中自查不足,自加壓力,大搞“頭腦風暴”,在跟進中亮點涌現,精彩紛呈,令人欣喜。當然,要將“八項規定”全面、完整地落到實處,遠非一朝一夕之功,畢竟,套話假話大行其道、奢侈浪費講排場等頑疾,也不是一朝一夕形成的,其背后更是牽涉多方利益,因此改起來難以立竿見影,藥到病除。正如有評論指出,“好規定就怕歪念經,如果只靠領導表表態,很容易變成另一種形式的形式主義”。
        當前,尤其需要強調制度化問題。在中央“八項規定”的規范下,我們看到各地已是百花齊放,下一步應該互相學習,全面總結。最終,“八項規定”和一些地方的好做法、好經驗,應該進一步整合、完善,形成各級黨政機關工作人員的工作規范。有了完善的制度,如何監督執行,是個更為重要的問題。制度定了,也狠抓落實了,還要有監督、核查的硬指標,要看改進工作作風、密切聯系群眾的具體實效。
        “八項規定”涉及的事項,大多與因公出國(境)、公務車購置及運行、公務接待“三公”消費有關。“三公”消費規模過大、經費過高,是我國公共行政領域亟待解決的一大難題。財政部數據顯示,2011年中央行政單位、事業單位的“三公經費”支出合計93.64億元,這個統計數字,只是我們能看到的“三公”消費的“冰山一角”。如果各級黨政機關都嚴格落實“八項規定”,如果各地跟進“八項規定”的措施都能不折不扣執行到位,如果公務接待吃自助餐、領導參加的會議不備果盤鮮花、領導出行小車改大巴、三天會議縮減為兩天等新舉措都能蔚然成風,成為各方都高度認同和自覺遵守的常態定制,那么,我們還需要那么多的“三公”經費嗎?顯然不需要。
        落實“八項規定”,改進工作作風,必將有助于厲行節儉,其最直接的結果之一,應當是“三公”經費大幅降低。在“頭腦風暴”過后,在總結規范之后,就需要動真格的了——自我裁減預算,提出“三公”經費縮減目標,人大機關嚴格監督財政預算,嚴控“三公”經費支出。以落實“八項規定”為契機,我們大力推進財政預算改革,建立現代公共財政制度,就多了一個扎實的依托和抓手。
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