今天，在一些大城市，大量城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)縣村莊的消失速度，正在被轟鳴的推土機不斷刷新。今年年初，北京市公布數(shù)字顯示，2011年50個重點村的舊村拆除任務(wù)已基本完成，共拆除各類建筑面積2290萬平方米……
　　基礎(chǔ)設(shè)施的躍進、高樓大廈的崛起讓越來越多的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)眼面貌一新，但物質(zhì)的提速卻代替不了思想的提速，富麗堂皇的外觀代替不了內(nèi)心的充實。在城鎮(zhèn)化快速推進的同時，我們還缺了很多課。在物理概念的城鎮(zhèn)化進程中，如何實現(xiàn)人的生態(tài)意義上的城鎮(zhèn)化，成為保證這一進程質(zhì)量的關(guān)鍵。
　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年末，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到51.27%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村。與此同時，城市人口的膨脹也讓城市面臨新挑戰(zhàn)。國際極度缺水標準是人均500立方米，300立方米是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。而如果按照北京10年來年均21.2億立方米水資源總量計算，2011年北京人均水資源量僅有107立方米/人，僅為極度缺水線的1/5。水危機、空氣污染、交通擁堵，等待快速城鎮(zhèn)化的中國去思考、去破解。
　　另一個不容忽視的問題就是就業(yè)。2013年全國普通高校畢業(yè)生將達到699萬人，比2012年增加19萬人，是新中國成立以來高校畢業(yè)生最多的一年。伴隨著越來越多的農(nóng)村人口進入城市生活，如何解決他們的就業(yè)問題更成為一個嚴峻考驗。值得注意的是，“新生代農(nóng)民工”與老一輩有著很大不同。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前55.9%的新生代農(nóng)民工將來準備“在打工的城市買房定居”、成為“新城市人”。他們大多受過九年義務(wù)教育、職業(yè)技能教育，與父輩大多“掙夠了錢就回鄉(xiāng)”的選擇不同，他們期待在城市立足，并擁有自己的棲身之所。然而，要讓農(nóng)民在身份、地位、生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化，還有巨大的“鴻溝”。面對讓城里人都感嘆的“高房價”，大多數(shù)進城農(nóng)民只能是望而卻步；受戶籍限制，進城人員在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面都無法與市民享有平等待遇。這就需要我們進一步加強對新生代農(nóng)民工的教育，穩(wěn)妥推進解決農(nóng)業(yè)人口進城落戶問題，真正讓其享有“市民”待遇。
　　高樓大廈掩蓋不了“城中村”的破敗；農(nóng)村留守兒童的教育堪憂；進城務(wù)工人員的子女教育面臨困境；農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老問題的解決仍顯任重道遠……現(xiàn)實告訴我們，城鎮(zhèn)化決不是簡單地讓農(nóng)民進入城市，而是“人的城鎮(zhèn)化”，是“農(nóng)民的市民化”，是要讓更多農(nóng)民融入城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，讓其享受教育、醫(yī)療、就業(yè)的公平待遇；城鎮(zhèn)化決不是簡單的人口比例的增加和城市面積的擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。
　　從長遠看，傳統(tǒng)的通過大量農(nóng)民向大中城市遷移的模式，已不可持續(xù)。促進農(nóng)民就地就近市民化應(yīng)成為我國城鎮(zhèn)化的理性選擇。這就需要我們因勢利導給予扶持，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，更好地推進城鎮(zhèn)社會保障體系建設(shè)。
　　城鎮(zhèn)化不僅是一個農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，同時也是一個制度變遷的過程，一個改革創(chuàng)新的過程。財政學家劉尚希談到，我國現(xiàn)行的財政體制，無論是收入和支出責任的劃分，還是轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計，都是以假定人口不流動為前提的，以轄區(qū)的戶籍人口為基礎(chǔ)。然而，城鎮(zhèn)化所帶來的快速人口流動，要求無論是縱向的，還是橫向的財政關(guān)系，都需要進行調(diào)整，尤其是處于流動狀態(tài)的龐大人口的公共服務(wù)的提供，在我國財政體制框架中是一個盲區(qū)。
　　可見，城鎮(zhèn)化的推進是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及財稅、土地、教育、社保等諸多體制的調(diào)整與改革。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“我們要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。從追求“速度”到更重“質(zhì)量”，我們看到了一種轉(zhuǎn)變，而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，還需要我們以務(wù)實的精神付出更多的努力。