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    1. 以市場化改革打開下一步發(fā)展新空間
      2012-12-18   作者:溫建寧(上海金融學(xué)院財稅與公共管理學(xué)院統(tǒng)計系副教授)  來源:上海證券報
       
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        如何用更準(zhǔn)確更科學(xué)的前瞻性,適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,來匹配“深水區(qū)”經(jīng)濟(jì)作業(yè)的需要,是當(dāng)務(wù)之急和當(dāng)務(wù)之需。因此,從中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出的改革總體方案的路線圖與時間表等內(nèi)容看,這是從政治經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計的角度,對未來十年中國經(jīng)濟(jì)的通盤規(guī)劃。

        本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議既是一次常規(guī)性會議,又是一次關(guān)鍵時期的會議。因為除了對下一年的發(fā)展大計做出提前部署,還有領(lǐng)導(dǎo)集體交接班之后的布局謀篇,既是最新施政綱領(lǐng)的體現(xiàn),也是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”,繼往開來掀開新篇章的過程。
        過去三十多年中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的源動力,歸根到底,既在于人民對幸福生活的追求,也在于始終在致力破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,探索一條適合國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路。至今,我國的經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,城鎮(zhèn)化水平已達(dá)50%之上,這為中國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展準(zhǔn)備了改革紅利。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)是坦途。當(dāng)資源環(huán)境低效率使用過度,超出承受限度不堪重負(fù)的時候,粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式前途堪憂,轉(zhuǎn)型發(fā)展增加高技術(shù)含量,走精細(xì)化高效率發(fā)展的路子,已是箭在弦上引而待發(fā)。當(dāng)勞動力成本大幅度提高之后,用工成本上升剛性因素增強(qiáng),中國制造總成本中可變資本增加,出口價格競爭優(yōu)勢降低。當(dāng)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢時,居民需求萎縮周期就被拉長,主要出口市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,勢必左右和影響外向型經(jīng)濟(jì)。出口環(huán)節(jié)不確定變化的因素增多,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)占比較高的地區(qū),需要面對的挑戰(zhàn)和壓力都不會太小,對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的影響不容忽視。
        如何用更準(zhǔn)確更科學(xué)的前瞻性,適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,來匹配“深水區(qū)”經(jīng)濟(jì)作業(yè)的需要?是當(dāng)務(wù)之急和當(dāng)務(wù)之需。因此,負(fù)有開啟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間使命的本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議,旨在深入研究體制改革頂層設(shè)計總體規(guī)劃,并明確提出了改革總體方案的路線圖與時間表。從培育拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點,結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線等內(nèi)容看,可以認(rèn)為,這是從政治經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計的角度,對未來十年期限經(jīng)濟(jì)的通盤規(guī)劃。
        這個通盤規(guī)劃的要點在兩個方面。
        其一,為經(jīng)濟(jì)真實增長樹規(guī)立矩,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價新標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,過去那種偏重數(shù)量增長目標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)也得轉(zhuǎn)變,以后隨著經(jīng)濟(jì)注重質(zhì)量和效益,顯然需要重新確立經(jīng)濟(jì)評價的新標(biāo)準(zhǔn)。這個新標(biāo)準(zhǔn)不僅衡量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,而且應(yīng)徹底扭轉(zhuǎn)數(shù)量化評價標(biāo)準(zhǔn)的缺陷,要能剔除水分。習(xí)總書記在黨外人士座談會上,強(qiáng)調(diào)“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、質(zhì)量、可持續(xù)的增長”,這實際上是對明年和今后經(jīng)濟(jì)工作考量的定調(diào),對經(jīng)濟(jì)真實增長評價最高標(biāo)準(zhǔn)的確立,意味著單一GDP評價時代的結(jié)束,意味著建立多元評價體系,為能更真實反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民幸福指數(shù),實施綜合考量經(jīng)濟(jì)的人本標(biāo)準(zhǔn)。
        其二,為經(jīng)濟(jì)造福人民設(shè)定坐標(biāo),建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估新指針。當(dāng)下中華民族的復(fù)興之路,正走最為關(guān)鍵的崛起時機(jī);中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路,也走到了最為艱難的沖關(guān)時刻,這個時候,既要傳承實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命,又要解決發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)問題,這就需要以改革精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全局,用創(chuàng)新意識解決經(jīng)濟(jì)難題。
        習(xí)總書記會前南下深圳,重走20年前總設(shè)計師“南巡之路”,此舉傳遞出接續(xù)改革的強(qiáng)烈信息,也說明只有改革才能完成中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)代重任。
        20年前,中國經(jīng)濟(jì)正受“姓資姓社”論爭困擾而在猶豫徘徊中止步不前。鄧小平深謀遠(yuǎn)慮南巡深圳,推動了改革開放邁向新高度,促成了市場化改革成為歷史選擇,為中國經(jīng)濟(jì)持久增長找到了長效動力。通過發(fā)揮市場配置資源的功效,也通過放權(quán)讓利的改革,極大地激發(fā)了民間創(chuàng)造活力,把勞動力資源真正轉(zhuǎn)變成人口紅利。
        如今,中國經(jīng)濟(jì)也面臨著增長動力不足的現(xiàn)實,外需下降內(nèi)需缺乏等諸多困難,也困擾著經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。總書記在這個時候重走小平同志當(dāng)年的南巡路,就是要倡導(dǎo)深入改革的意識,拿出沖破既得利益阻力的勇氣,鼓勵要有敢為天下先的精神,建設(shè)創(chuàng)新型國家。
        筆者還注意到,李克強(qiáng)副總理此前講話中也提到,“要更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用”,這很可能蘊(yùn)含了“改革紅利”的真實指向,也就是說下一步經(jīng)濟(jì)改革破局的關(guān)鍵,就在于“市場化”,因為“市場化”改革能合理高效地配置基礎(chǔ)資源,既能提升整個經(jīng)濟(jì)的效率,也有助于提高整個社會的滿意度。
        在新的歷史條件下,實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的深度融合,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的功能,是推動平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持社會進(jìn)步的決定力量。而《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定實施,賦予了帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)輻射能力廣、拉動就業(yè)鏈條長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)橋梁和紐帶作用,既是中國參與世界高技術(shù)經(jīng)濟(jì)競爭的“核武器”,也是中國經(jīng)濟(jì)培育內(nèi)生性增長動力的立足支點。金融行業(yè)有必要牽手戰(zhàn)略性新興行業(yè)發(fā)展,既為建設(shè)創(chuàng)新型國家,也為實體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展而積極布局。由此,如果市場化成為改革的首要選項,由市場配置最基礎(chǔ)資源,就意味著市場“潤滑劑”資金作用大增,實體經(jīng)濟(jì)“血管”中會有更多“血液”流淌。那也就意味著金融行業(yè)市場化改革,將有可能成為未來產(chǎn)生“改革紅利”的厚望之地。
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