<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 戶籍改革應(yīng)漸進(jìn)推行
      2012-12-18   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
       
      【字號

       
        葉檀

        無論是 “十八大”報告,還是中央經(jīng)濟(jì)工作會議,都預(yù)示城鎮(zhèn)化是未來十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。城鎮(zhèn)化背后是現(xiàn)行戶籍制度的逐步取消,戶籍制度背后是公共服務(wù)的均等化。
          近期,在京滬等大城市,出現(xiàn)了本地戶籍與非本地戶籍之間為中考、高考資源激烈爭斗的局面,說明目前中國人口為爭奪稀缺的公共教育資源、醫(yī)療資源等,已經(jīng)到了比較激烈的地步。沒有公共服務(wù)的均等化,就不可能存在自由遷徙制度。
          附著在戶籍制度上的公共資源極不均衡,一些地區(qū)公共資源較多,戶口溢價較高,一些地區(qū)公共資源較少,戶口溢價較低,而農(nóng)村地區(qū)的基本保險體制近幾年才建立。農(nóng)村問題專家陳錫文認(rèn)為:“如果僅是表面上統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民戶口,實際上并沒有得到相應(yīng)的福利,沒有任何實際意義。”
          戶籍改革需要的成本是多少?
          各個城市大小不同、吸附能力不同,所需要支付的成本不同。以上海為例,該市人力資源和社會保障局部門預(yù)算包括:一般公共服務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出。以2010年底上海市戶籍人口約1412萬人為基數(shù),2012年上述四項支出預(yù)算為15.13億元,人均約為107元;2011年上述四項實際支出為15.59億元,人均約為110元。同為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東中山市,據(jù)該市人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù),據(jù)中山市人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù),2012年項目預(yù)算支出1.24億元,這是用于保障局機(jī)關(guān)和局屬財政核撥事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),用于專項業(yè)務(wù)工作或事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費支出,人均每年82元。筆者試圖查找中西部城市的相關(guān)數(shù)據(jù),西安戶籍人口781萬,2012項目預(yù)算支出4258萬元,人均僅5.4元。
          上述數(shù)據(jù)可以印證不同地區(qū)社保水平完全不同。在今年全國“兩會”上,國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示,“北京市有2000萬人口,大概有700萬~800萬是外來人口,占40%;如果把北京的公共服務(wù)勻出來給這些人口,將造成兩個結(jié)果:第一,公共支出大幅度轉(zhuǎn)向新增人口的時候,城市財政能力承受不住;第二,城市原有居民享受的公共服務(wù)水平大幅下降。這會引發(fā)新的矛盾。”鄭州等地的嘗試就因為人口過度流入而停滯。
          戶籍制度有必要在局部改革,在公共服務(wù)基本均等的地區(qū)率先實行。如北上廣深四大城市,人口素質(zhì)、城市資源集聚度以及公共服務(wù)相差不遠(yuǎn),可以嘗試在這四大城市中進(jìn)行戶籍人口流動。
          其次,在城市群發(fā)展過程中著力發(fā)展小城鎮(zhèn),“十八大”與中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的是城鎮(zhèn)化而非城市化,更不是大城市化。擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)范圍,把土地確權(quán)擴(kuò)大當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)與非農(nóng)化趨勢結(jié)合起來,通過非農(nóng)化將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力納入城鎮(zhèn)社保體系,逐步實現(xiàn)某個區(qū)域的公共服務(wù)均等化。最近,內(nèi)蒙古下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》,就是全面取消創(chuàng)業(yè)者戶籍限制,進(jìn)一步推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新嘗試。
          我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),已經(jīng)實現(xiàn)了資源均等化,農(nóng)村居民與城市居民的公共服務(wù)、資源占有量相差無幾。因此,在嘉興等地實現(xiàn)市民化的過程中,農(nóng)村居民興趣不大,而中山、順德等地居民也不著急把戶口遷移到廣州。
          已經(jīng)在大城市常住的外地人口該怎么辦?最公平的方法無疑是根據(jù)條件打分,通過稅收、工作、生育、創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù),讓對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)、遵守規(guī)則的人士進(jìn)入大城市,留出一條通道讓大城市與常住人口同時擁有廣闊的空間。

        凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關(guān)新聞:
      · 提高增長質(zhì)量須從轉(zhuǎn)變模式做起 2012-12-18
      · “定調(diào)2013”的特殊意義與使命 2012-12-17
      · 結(jié)構(gòu)性減稅是急需動力 2012-12-17
      · “深化改革”是明年的關(guān)鍵一招 2012-12-17
      · 網(wǎng)友熱議中央經(jīng)濟(jì)工作會議:向人們傳遞發(fā)展的堅定信心 2012-12-17
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 一级AV片久久精品 | 亚洲精品在线直播 | 精品一区二区亚洲一二三区 | 日本免费更新一二三区不卡 | 中文字幕乱码亚洲∧V日本 伊人精品成人久久综合 | 香蕉对碰碰97级久久久 |