經濟結構問題是產業結構問題，產業結構問題是企業問題。因此，經濟結構調整首先要捋清政府與市場、企業之間的關系，理應回歸到以企業為主體，以企業家主動調整和聰明才智為動力的思路上去。政府的角色定位，應是進一步打破行業壟斷，創造公平競爭環境。
習近平總書記在前幾天的廣東之行中強調，經濟結構調整勢在必行，刻不容緩。經濟結構的調整是經濟發展必然經歷的過程。經濟有周期變化規律，經濟結構當然得順應規律適應經濟的發展變化而不斷調整。筆者認為，中國經濟結構的下一步調整需要調整思路，而且需要幾個方面做好更充分的準備。
首先，企業做好了結構調整的市場和知識準備嗎？傳統的經濟危機和周期的經濟衰退，主要都是產品過剩，經過企業改造產品升級實現產業結構的調整，才能最終擺脫危機走出低谷，經濟在新的結構上重新開始新的擴張。因此，經濟結構的問題是產業結構的問題，產業結構的問題是企業的問題。“經濟結構”調整雖然是個宏觀概念，但如果一直停留在宏觀層面的討論，很難真正實現。
筆者早幾天參加APEC中小企業論壇，聽到企業提得最多的問題是，該向什么方向轉型，企業結構如何調整，政府支持什么產業？這些問題看起來都是結構調整的正常問題，但由企業提出來，就顯得不正常了。
結構調整的主體是企業，企業最清楚自身的比較優勢，最了解市場的需求和競爭。當年臺灣、香港地區的出口加工貿易企業轉移到內地，都是企業自身的選擇，美國、歐洲的制造業轉移到中國也是企業行為。上世紀末，個人電腦產業飽和并與互聯網分離的模式遭遇危機，是微軟、google、intel以及所有與互聯網相關的公司自身的調整，實現個人電腦聯網突破飽和瓶頸，不斷提升互聯網的速度，并開發互聯網搜索引擎，給互聯網這條虛擬高速公路加載了裝滿信息的傳送，促成了互聯網的革命，不但使IT行業走出了危機，而且走進一個嶄新的發展空間。
結構調整應以企業為主。如果企業沒做好準備，不知道未來如何發展，難免造成盲目擴張，或會出現哪里能賺快錢就“轉”向哪里的所謂“溫州現象”，造成產業空心化，企業“轉”到連實業也不做了。比如浙江的眼鏡制造企業借貸22億“轉型”做光伏加工出口，因為出口市場早已產能過剩，于是投資失敗賴賬跑路。而事后的說法卻是“政府讓我們轉型”。
最近在東莞參觀一家服裝企業。公司的法人企業家游學國內外一年之久，找到了整合服裝產業的新模式，整合了市場以及相關資源，整合了十數家服裝制造廠，抓住中國年輕人的消費特點，以每天都有新裝上市的嶄新思路，打開了服裝行業新的空間，使企業重現活力。
企業結構調整不是頂層能夠“設計”出來的，企業才是結構調整的主體。不論是“三次產業”結構調整，還是依靠外需轉變為依靠內需的增長結構調整，或是參與全球產業鏈重新布局，只有企業敏感反應國內外大形勢變化而實現調整的產業結構才能有效。所以，經濟結構調整，理該回歸到以企業為主體，以企業家的主動調整和聰明才智為動力的新的務實的思路上去。
其次，適應新經濟結構技能的勞動力準備好了嗎？不論是傳統制造業產品的升級換代，還是新興產業的新產業結構的形成，都將伴隨著更高更新的勞動技能需求。如果大規模勞動力培訓跟不上去，會產生新結構下的大規模失業。
上世紀末計算機軟件大規模使用在生產和管理上，美國政府和企業大規模培訓網絡程序員，在新生產結構和管理方式的過程中，沒有出現大規模結構性失業。德國企業辦技能培訓學校的機制，一直是“德國制造”技術工藝領先的保證。實際上，稍大一些的中國企業過去都有技工學校（夜校），對工人適應企業的技術革新發揮了很好的作用。如能恢復過去的一些好做法，可以緩解未來技能勞動力不足和結構性失業的挑戰。
第三，金融業做好了支持企業結構調整和轉型的準備嗎？在企業轉型過程中，收購兼并、產品升級換代、新領域的開拓，技術改造工藝更新、海外投資等，無不需要大量資金支持和金融服務。金融市場本身的改革，是實現經濟結構調整的必要的條件之一。但我們金融體系不論是銀行還是證券市場，都還沒有形成以提供中介服務為主的經營方式，中小企業和民營企業的貸款難問題還沒有很好解決，更缺乏支持轉型的相對長期的金融服務體系的準備。推動企業向更高程度上和新的領域的發展，需要打造從天使到PE的完整投資產業鏈，而不是現在這種以上市為目標賺快錢的最后一公里的所謂PE模式，讓民間資本參與企業的早期轉型為未來的投資回報做鋪墊，推動利率市場化改革，讓資金流向那些具備成長性的優秀企業，流向那些通過收購兼并整合市場實現擴張發展的企業，實現資源的市場化優化配置。資本市場應通過改革釋放制度性紅利，讓那些預期未來能轉型成功能帶來回報的優質企業，通過債券融資和股權融資獲得投資者的支持。
最后，經濟結構調整的政策和環境準備好了嗎？經濟結構調整，首先要捋清政府與市場、企業之間的關系。政府“規劃”經濟結構調整，政府“告訴”企業如何轉型，是違反經濟規律的。浙江、江西和山東地方政府按GDP增長思路一味鼓勵企業發展光伏產業，違反產業發展應先投資研發突破技術瓶頸，再擴大消費市場，最后才是擴大產能的規律，結果清潔能源遠未替代不可再生能源形成新能源結構實現新能源戰略，產能過剩嚴重困擾企業，就是個典型事例。
按十八大精神，推進下一步經濟結構的調整，政府的角色定位，應是進一步打破行業壟斷，創造公平的競爭環境，引導新興產業按照行業規律發展。政府成立的投資基金應減少直接投資避免擠出效應，而要加大結構調整中技術改進和研發的投入，最好通過招標配套研發資金和專利權的方式優先給予在實體經濟中轉型發展的企業更多機會，而不是通過“審批”導致不公平的尋租結果。
在國內外大環境的變化中，中國近30％左右的加工貿易企業已轉移到其他國家和地區，下一步經濟結構能否順應全球化規律沿著正確思路不斷調整，將決定中國經濟在全球經濟新格局中的競爭地位，決定中國經濟的未來。