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    1. 糧食銀行與科學儲糧
      2012-12-12   作者:周琳  來源:經濟日報
       
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        “糧食銀行”把種糧農民的利益與糧食經營者的利益緊密聯結在一起,在一定程度上解決了農民儲糧難問題,有利于農民根據市場糧價變化銷售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。為了保證國家糧食安全,如何指導普通農戶科學儲糧,應當成為當前和今后收儲工作的重要一環。
        秋糧收獲入倉之后,不少地方出現的“糧食銀行”讓很多農戶連連叫好。
        所謂“糧食銀行”,是以各地放心糧油銷售店、糧油倉儲企業為基礎,采用市場化手段,吸收農民手中余糧“儲蓄”,統一烘干、集中倉儲,“儲戶”可憑“存折”隨時提取、購糧、折現的新型糧食購銷經營模式。
        這種新模式把種糧農民的利益與糧食經營者的利益緊密聯結在一起,在一定程度上解決了農民儲糧難問題,有利于農民根據市場糧價變化銷售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。
        新模式的方便之處自然不少。首先是存取自由。“糧食銀行”存取時間通常為1年,其間糧權不變,可隨時提取存糧或兌現;其次是保值增值。部分“銀行”里,農民存糧后可以直接提取現金,也可根據市場價格變化隨時結算;再次是與便民連鎖店聯網,兌換方便。農民憑“存折”可到糧食系統開設的“糧油超市”兌換不同品種的糧油或其他商品。
        然而,有了新模式,就真能立刻讓全國農民設囤儲糧成為歷史嗎?其實也不然。據統計,目前我國農村有超過2億農戶存糧,每年儲存量約占全國糧食總產量的60%以上。可見,在目前的糧食儲存中,分散的農戶仍是儲糧主體,仍是保證國家糧食安全的重要蓄水池,僅僅依靠“糧食銀行”等新模式還依然不夠。如何指導農戶科學儲糧,應當成為當前和今后收儲工作的重要一環。
        我國農戶家庭儲存的糧食每年約2500億公斤,約占當年全國糧食總產量的50%。由于農戶儲糧裝具簡陋,保管技術水平低,受鼠害、蟲害和霉變等因素的影響造成糧食損失嚴重。據國家糧食局抽樣調查,全國農戶儲糧損失率平均為8%左右,每年損失糧食約200億公斤,相當于6160萬畝良田糧食產量。
        近年來,為減少農村糧食產后損失,各地政府部門采取了一系列措施,積極研發和示范推廣農戶科學儲糧技術,實施農戶科學儲糧專項建設。
        在硬件支持方面,“十一五”時期,經過2007年至2009年不斷擴大試點,已有25個省區市為近200萬農戶配置了新型儲糧裝具。
        在配套工程方面,“十二五”時期,國家發展改革委與國家糧食局聯合發布了專項建設規劃,擬為26個省區市的800萬農戶建設各類標準化儲糧裝具。這項工程主要為農戶配置科學儲糧裝具,建設周期短、見效快,實施期間即可產生經濟效益,而且一次性投入,效益可長達15年。預計項目實施期末,在800萬個項目點農戶中可將儲糧損失率減少到2%以內,每年可減少儲糧損失約10.5億公斤,產生的經濟效益約20億元;所有裝具有效使用壽命期內可減少儲糧損失近157.5億公斤,產生的經濟效益約300億元。從農戶自籌資金購置裝具的投資回收期看,基本可在2年至3年內收回成本。工程完成后,每年可以減少化肥使用量7.5萬噸、減少農藥使用量約1.4萬噸,東北地區還將大大減少高水分糧食烘干數量,節省大量的煤、電資源,減少溫室氣體排放和污染物排放。
        要從源頭上保證糧食品質、顯著改善農戶居住環境,顯然不能固守傳統一家一戶的儲糧模式,而應積極探索像“糧食銀行”一樣的新型倉儲模式,這也是實現國家新增500億公斤糧食生產能力規劃最直接、最現實、最節省的途徑,是糧食流通節能減排、節省資源的重要措施,對保障糧食安全、建設生態文明意義深遠。
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