12月9日,中國家庭金融調查與研究中心在北京發布了《中國家庭金融調查報告》。報告顯示,2010年中國家庭的基尼系數為0.61,遠遠高于當年世界銀行所公布的全球基尼系數平均0.44。對于高基尼系數,中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁表示:“這既是經濟高速發展過程中的常見現象,也是市場有效配置資源的自然結果,它并不可怕。”(12月10日《成都晚報》) 按國際一般標準,基尼系數0.4以上表示收入差距較大,達到0.6則表示收入懸殊,必須引起足夠的重視了。但我們也看到,不以為然的聲音也很多:有的覺得難以統計高收入人群,數據本身不足為信;有的覺得這是國外的標準,在國內水土不服,不能簡單套用;另有一些人跟甘犁的想法一樣,搞市場經濟,這是必然的,有什么可大驚小怪。 局部來講,這種分析不是完全沒有道理,也可以自成體系,但它的“罪過”是,容易遮蔽基尼系數持續走高背后的分配正義問題。基尼系數是什么?是衡量收入分配差異、做社會預警的一個指標,其最大意義就在于“預警”二字,非說它不見得精確,非強調有各種原因,罔顧它警示的現實,引導大家視而不見,這等于是縱容收入鴻溝越來越大。 承認上述事實,并把基尼系數當一回事,才能重視二次分配政策,努力縮小收入差距。這正是當前中國需要政策發力的地方:初次分配嚴重不均,而當下的二次分配,由于國企特殊地位以及政府財政的過于強勢和不受監督,并沒有很好實現校正,某種程度上還加劇了這種不均。而很多工薪階層財產性收入又基本沒有,反倒在作為社會基礎的教育醫療等方面,由于過度的市場化,支出要更多。該做加法的地方是減法,該做減法的地方是加法,一來一往,造就了當下民生的諸多不宜。 通過改善二次分配、增強社會基礎保障、實現公共服務均等化等各種手段,緩解居民收入擴大的社會鴻溝,基尼系數其實是一個可資使用的指標標尺。我們不該輕視它,反而應采取各種手段,努力讓這個數字變小。
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