高速公路建設,一頭連著國計,一頭連著民生。云南高速公路調費“闖關”的輿論紛爭,把這兩頭打了個結:高速路的經營主體希望漲價,否則山窮水盡疑無路;而消費者則認為,漲價“動了自己的奶酪”。 這種情況,折射出落后地區發展的某種“困局”:要想富多修路,邊疆落后地區民眾盼著沖出大山,改善民生;高速路是路網的骨架,但捉襟見肘的地方財力,高投入、低產出的窘迫現實,“業主為主、政府補助、市場融資”的運營模式,都意味著“收費還貸”必然將建設費用轉嫁到消費者身上。這對處于全國路網末端的云南尤其如此。知情者坦言:“云南高速公路建設實在走不下去了”,但這條路又必須走下去。 從目前的情況看,要調動建設主體和金融機構的積極性,平衡好各方面的利益關切,適當增加收費在所難免。只有這樣,整盤棋才有望活起來;不如此,即將到來的投資活躍期,云南將滿盤皆輸。 但要真正解開云南高速路發展的結,絕不能一漲了之。從“山窮水盡”到“柳暗花明”,有關部門和企業應該利用這次契機,制定改革搞活的“組合拳”。一是從所有道路一費制,改變到“一路一費”,根據建設成本體現收費的公平性;二是隨著盈利狀況轉好,不妨改制賣掉幾條路,多種經營主體競爭,既回籠資金又搞活經營;三是各經營主體好好研究一下,如何才能降低成本、提質增效;四是收費高了理應服務更好,不能一味提高收費忽視服務。惟其如此,才不會陷入令人擔憂的“虧損——收費”的危險循環。 對云南高速公路來說,適當漲價是為了激活建設僵局。但要順利通過輿論這一“關”,光靠倒苦水說服不了人,還應拿出負責任的態度和辦法來。假如最后的結果是“公眾買單”,就要給大家交代明白:有沒有一套改革搞活的辦法?兌現不了又當如何?
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