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    1. 不斷加大對中小企業的金融支持
      2012-12-07   作者:方齊云 陳艷(華中科技大學)  來源:經濟日報
       
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        中小企業是我國實體經濟的主體,也是國民經濟增長的重要動力,大力提升中小企業金融服務水平,引導更多社會資本流向中小企業,有利于激發我國實體經濟的活力,不斷增強經濟發展后勁。
        中小企業是保持國民經濟平穩較快發展的重要力量,也是吸納就業的主渠道。據國家統計局統計,中小企業創造了全國60%的國內生產總值,貢獻了全國50%以上的稅收,提供了80%的城鎮就業崗位,為社會提供了大量的產品和服務。但近年來,我國一些中小企業面臨“用工難”、“融資難”、“成本上升”等經營困境,生存情況不容樂觀。尤其是“融資難”問題比較嚴峻。具體表現為,由于銀行信貸收縮,中小企業難以從正規金融機構獲得信貸資源,紛紛涌向民間借貸市場,不僅加劇了資金的稀缺性,而且進一步推高民間利率,增大企業的債務負擔和經營風險,導致中小企業融資難與“融資貴”、“融資亂”、“融資險”交織在一起。具體表現在以下幾個方面:
        一是融資成本較高。與大企業相比,中小企業的融資成本相對較高。盡管目前針對中小企業從國家到地方都制定了一系列支持政策,但在實踐中由于信用等級、高風險等原因,其貸款利率一般高于市場平均水平,而且幾乎大多采取抵押或擔保的方式發放貸款,較少有信用貸款。
        二是融資結構不合理。目前,我國中小企業可以通過個人儲蓄、關系借貸、銀行貸款、風險投資、天使投資以及中小企業創業板等方式獲得資金。但從統計數據看,中小企業主要采取內部融資方式,相當多的資金來自于個人積累、親戚朋友借貸等自籌形式;外部融資中直接融資與間接融資的比例不合理,銀行貸款仍是中小企業的融資主渠道,直接融資比例較低。
        三是融資成功率相對較低。盡管銀行為中小企業提供了大量資金,但是事實上中小企業因發展的長期性或者產品的無形性,能夠用以抵押的固定資產數量較少,普遍欠缺不動產抵押資源,使其獲得銀行貸款的成功率并不高,反而具有相當的難度。
        我們也要看到,針對這些問題,相關部門已經出臺了一些政策措施,如通過鼓勵試點、放寬準入等措施,著力培育和發展中小金融機構等,取得了積極進展。但從總體上看,目前我國仍存在金融服務主體地位不明確,金融服務體系不健全,資金供給體系不完善等問題,中小企業融資難的問題仍未得到根本解決。
        因此,我們要充分認識到中小企業金融服務工作做好的意義,完善服務體系,不斷提升中小企業金融服務水平。具體來講,要做好以下幾方面工作:
        一是繼續加大扶持力度。應繼續通過稅收優惠、財政補貼、提供低息或免息貸款、提供擔保等方式為科技型中小企業提供資金支持;可采取積極引導措施,吸引風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資,引導民間資本加大對中小企業的支持,彌補中小企業技術創新資金的匱乏;可設立風險投資基金,建立政策性的中小企業投資公司,重點支持中小企業;可完善各省市的產權交易所功能,推動中小企業通過轉讓企業資產、出讓一定股權等方式獲得資金,為中小企業產權融資提供堅實平臺。
        二是構建多層次金融服務體系。目前,由于為中小企業提供的金融服務風險高,企業從大型銀行貸款難,因此,中小企業只能求助于其他途徑進行融資,從而背負巨大成本壓力。突破中小企業融資瓶頸,就要進一步改善銀行對中小企業的金融服務,完善國有商業銀行和股份制銀行中小企業授信業務制度,逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。要完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法,健全中小企業金融服務體系,鼓勵發展多種形式的金融機構,尤其是中小金融機構;鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構,積極支持民間資本以投資入股的方式投資金融領域;建立以中小金融機構為主體、國有大型銀行與民間金融為補充、為中小企業提供融資服務的多層次金融服務體系。
        三是創建良好的外部環境,包括信用評級系統、財稅政策、監管體系、風險補償機制的創設等。一要建立中小企業信用檔案數據庫,形成綜合信息網絡平臺,實現與銀行的資源共享;完善誠信激勵機制,對信用評級高的中小企業采用適當的激勵措施予以鼓勵,對信用評級低的中小企業予以公示且輔之以適當的制裁措施以建立良好的信用機制。二要為中小金融機構提供稅收優惠,對專營中小企業金融服務的金融機構實行所得稅減免、返還政策,為中小企業提供金融服務達到一定比例的金融機構,下調或免征營業稅及附加稅,并通過財政貼息、降低中小企業再貸款利率等方式,支持金融機構對小企業給予利率折扣。同時,政府財政可給予擔保公司、企業甚至銀行以利息補貼,降低中小企業融資成本。三要建立健全金融監管體系,包括對國有大型金融機構、中小金融機構、民間金融的監管,針對不同類型的金融組織實行分級監管,發揮地方政府對當地金融機構的監督作用;另外,應成立行業自律組織,對違反規定的金融機構予以公示并處罰。
        就中小企業本身而言,也要苦練內功,腳踏實地發展自己。廣大中小企業要適應世界產業發展的大勢和國家產業結構調整的需要,增強對市場機會的捕捉能力和把握能力,及早進行產業升級、結構調整和科技創新,積極開展技術創新,著眼長遠,努力創造新的市場需求,培養新的產業,向“專、精、特、新”方向發展,努力形成以特色產業或優勢企業的產品品牌為龍頭,以中小企業專業化合作和協同創新為特色的產業、產品配套鏈。要積極運用新技術、新工藝、新產品、新科技成果,提高技術水平,降低消耗、減少對環境的影響,提高資源利用率。
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