因“虧損嚴重融資困難”,云南省日前舉行高速公路通行費收費標準調(diào)整聽證會,擬提高通行費。在云南省物價局提出的兩套調(diào)整方案中,云南30條收費公路的費率均有較大幅度提高,最高漲幅達35.71%。云南省發(fā)改委相關負責人表示,提高收費體現(xiàn)了社會公平原則,有利于改善投資環(huán)境,提高投資公路的積極性,有利于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。(中新網(wǎng)11月21日) 從微觀到宏觀,從數(shù)據(jù)到趨勢,從單一的高速公路建設到整個地方經(jīng)濟的發(fā)展,既有小道理的算計,又有大道理的說教,看來,云南省高速公路通行費是非漲不可了。聽證會云云,不過是給當?shù)丶榷Q策背書罷了。只是,高速公路通行費漲價,似乎并不能像某些官員所期待的那樣“一漲就靈”。 在高速公路建設熱情持續(xù)高漲的大背景下,僅僅依靠提高通行費,似乎很難真正緩解云南高速公路虧損嚴重的局面!笆濉逼陂g,云南全省高速公路續(xù)建以及新建路程為2615公里,資金需求約2400億元。在“十二五”剩下的3年多時間里,當?shù)孛磕晷柘?00億元建設資金,如此龐大的資金需求,怎么可能通過提高收費來滿足? 更何況,云南省處于全國公路末梢,交通流量本來就小,加之境內(nèi)山川縱橫,公路建設成本本來就高,至少在短時間內(nèi),不會出現(xiàn)預期的流量高峰。一旦提高收費,因為物流成本的提高,很可能還會使本來就不大的流量進一步萎縮。果如此,又如何能“改善投資環(huán)境”? 問題的根源并不在于什么“低費率”的通行費,而與過于龐大的路橋建設規(guī)劃有關。既然處于公路網(wǎng)末端且車流量較小,那在高速公路的發(fā)展規(guī)劃上,就應該因地制宜,從實際出發(fā),選擇一個與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展比較匹配的規(guī)模。這樣,一方面也能切實推進地方經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮;另一方面,也不致于因為過于超前的投入而成為政府不堪承受的負累。 即便想“加快完善高速公路網(wǎng)”,也應該首先考慮國家的財政支持和地方的財政配套,因為高速公路畢竟是重要的基礎設施,具有一定公益性,公共財政有義務、有責任提供一定的財力支持。不能總把融資的目光投向百姓腰包,動不動就想著收費、漲價。 去年6月,國家交通部等五部委聯(lián)合開展收費公路專項清理工作,其重點就是根治違規(guī)設站、超期收費、收費標準偏高等問題。這一清理工作成效顯著,相當一部分公路收費確有下降,但受到各種利益制約,這一政策的效果也不免打了折扣。像云南省這樣試圖提高高速通行費的做法,就并非孤例。今年年中,廣東省廣深高速等多條高速也被曝漲價。 在高速公路收費問題上,公眾并非完全不同意漲價,但漲價應該有前提。除了合理的建設規(guī)模之外,還應向社會徹底公開收支賬目,看看收來的通行費的去向,這些花費是否合理,這中間的行政成本到底有多高,等等。沒有公開,卻動輒抱怨虧損,一抱怨虧損,立馬就醞釀漲價,這未免太輕松了。
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