巴西民航局10月底在其高層會議上通過一項決議,將航空企業造成空中交通堵塞、影響公共安全的罰金上限,從此前的1萬美元提高到1000萬美元,處罰力度瞬間提高千倍。民航局此番大動作乃是不得已而為之,因為過去一個月里發生的一連串事故足以讓整個巴西航空業蒙羞。
事情的導火索之一,是一家美資航空貨運公司一架大型貨機10月13日晚在圣保羅州坎皮納斯國際機場唯一的跑道上著陸時發生前起落架爆胎事故,飛機在跑道上動彈不得,機場不得不為此暫停運營。根據當地法規,發生此類事故后,飛機所屬公司是第一責任方,如航空公司不具備相關技術條件,由機場管理方協助處理。但面對百余噸重的出事貨機這個龐然大物,公司和機場一時均束手無策。
機場方面次日從鄰近的圣保羅市調來一套大型飛機拖拽設備,直到15日下午才將出事飛機拖至貨運機庫,此時距離事發已過去45小時。這起事故導致500余架航班延誤,3萬旅客滯留,直接經濟損失1000萬美元,一時間成為全國民眾茶余飯后的熱門話題。民航局幾天后宣布對該航空貨運公司處以約合140萬美元的罰金。
其實飛機在跑道上出故障的案例并不鮮見,據統計,全球近4000個民用機場幾乎每周都會發生因飛機機械故障導致跑道臨時關閉的事故。這對于擁有多條跑道的大機場來說問題不大,但如果這是機場唯一的跑道,則會升級為大麻煩。
據統計,目前巴西共有121座民用機場,其中僅有14座擁有1條以上跑道,相比之下,美國544座民用機場中有八成為多跑道機場。結合每日航班總架次數據計算可以發現,在巴西,平均每條跑道日均迎來送往航班54架次,這個數字在美國只有22架次。對比之下,巴西事故概率之高以及一旦出事后事態之嚴重,完全可以想象。據估算,在后年的世界杯期間,約有500萬乘客將密集使用12個承辦城市的15座機場,而這些機場當中只有8座是有回旋余地的雙跑道機場。
令巴西方面頭疼的還不僅僅是跑道數量,事故善后處理混亂更是一塊心病。此次事故,航空公司和機場管理方均未在第一時間給出有效解決方案,機場長時間關閉造成了惡劣影響。能夠拖動肇事飛機的設備,全巴西居然只有一套。業內人士指出,在世界杯期間如果發生類似事故,情況將不會有任何改觀。
業內普遍認為,一個國家的GDP每增加一個百分點,航空業規模會隨之增加2.5個百分點,過去5年巴西經濟發展步伐穩健,同期航空客流量激增75%就是很好的證明。但令人沮喪的是,即便算上了世界杯相關改擴建工程,屆時供需差將依然有30%。
現在每當因基建設施不足或管理混亂導致大規模事故,巴西人就會用調侃的口吻說:“想象一下世界杯期間會是啥樣子吧!”如果說巴西的經濟社會發展步伐有如一架騰在空中的飛機,那么若是沒有配套的軟硬件設施作為保障,這架“巴西號”航班實難達到期望中的巡航速度。