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    1. 今年農民人均純收入增速有望接近10%
      2012-11-05   作者:記者 金輝 北京報道  來源:經濟參考報
       
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        11月1日,農業部農村經濟研究中心在京發布《2012年中國農村政策執行報告》。報告預計2012年全年農民人均純收入增速有望接近10%。農民收入增長速度比城鎮居民收入增速高出2.5個百分點。但是,受中小企業經營困難影響,農民工工資性收入增長減慢,隨著國家收入分配體制改革方案的出臺,以及強農惠農富農政策效應遞減,繼續保持農村居民收入增長幅度超過城市居民的難度加大。
        報告指出,農業生產穩步發展,糧食生產實現“九連增”。預計全年糧食在高起點、高基數上有望再創歷史新高,實現半個世紀以來首次連續九年增產。農民收入保持較快增長,增速繼續快于城鎮居民。今年前三季度,農村居民人均現金收入6778元,實際增長12.3%。預計全年農民人均純收入增速有望接近10%。農民收入增長速度比城鎮居民收入增速高出2.5個百分點,城鄉居民收入的差距由上年同期的2.77∶1縮小到2.72∶1,為近年來同期最低,并連續三年呈縮小態勢。
        報告認為,農業農村發展出現一些新趨勢和新特點值得關注。
        首先,農業對外依存度快速提高,保持主要農產品供需總量與結構平衡難度加大。2012年我國主要糧食生產有望再創新高,但隨著工業化、城鎮化快速推進、人口增加與膳食結構改變、飼料與工業用糧的增加,在維持農產品總量緊平衡的態勢下,供給與需求的品種、結構、區域矛盾更加突出。
        其次,農業生產經營成本快速提高,農業生產已進入高成本時代。我國土地和水資源短缺的矛盾將進一步加劇,農業用地、用水成本將不斷增加,農業生產的農資、農機等物質費用投入增加趨勢難以改變。農業勞動用工的成本將不斷提高。
        第三,各種不確定因素增多,農業生產經營進入高風險時期。受氣候異常變化影響,全球自然災害多發、頻發、重發的勢頭難以逆轉,農業生產的不確定性進一步增強,自然風險增大。國際國內經濟一體化程度提高,農產品價格變動的不確定性增加,農業生產面臨的市場風險明顯加大。
        第四,新型農業經營主體快速成長,農業從業人員進入多元化時代。隨著農村勞動力持續向外轉移,務農勞動力老齡化趨勢明顯,農業兼業化副業化越來越普遍。同時,專業化、規模化種養大戶不斷增加,農民專業合作社快速發展,龍頭企業實力不斷增強,新型農業經營主體已成為推動農業發展的重要力量。
        第五,國內外經濟形勢復雜嚴峻,農業政策效應遞減,保持農民收入持續增長勢頭難度加大。農業生產經營進入高成本時代,而農產品價格上升空間有限,抑制了農民生產經營性收入的增長。
        第六,各種利益關系日趨復雜,農村社會進入加速轉型時期。城鎮建設、鄉村撤并中的土地占用、房屋拆遷和安置引發的利益沖突呈增多趨勢。同時,農民素質不斷提高,參與意識、維權意識和民主意識不斷增強,推動農村社區社會管理方式重構,農村傳統社會正在向現代社區社會轉變。
        根據以上問題,報告提出四點建議:
        其一要堅持以確保國家糧食安全和主要農產品有效供給為目標,加快推進現代農業建設;其二要堅持以改善農村民生為目標,積極推進基本公共服務均等化;其三要堅持以增強農村發展活力為目標,深入推進城鄉聯動改革;其四要堅持以保障現代化建設順利進行為目標,協調推進城鎮化和新農村建設。
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