“郭美美事件”讓人們更加明白,慈善的體制和機制必須變革,不變革無路可走。但紅十字會改革與發展課題組組長楊團說,改革“內部阻力”很大,推進維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。(10月29日《新京報》) 內部阻力很大,這大概是任何一項改革,都必然會面臨的困境。問題在于,該如何看待這些阻力,如何化解這些阻力,而不是繞開阻力去談改革。 紅會內部的阻力,有多少合理的因素呢?且不說慈善機構原本就該回歸社會的普遍共識,單看過去一年紅會的發展情況,2011年,全國紅十字會系統接收捐贈28.67億元,與2010年的67.29億元相比,降幅近六成。 如果紅會發展還算健康,那內部人反對改革的聲音,或許還有一定的現實道理。面對如此每況愈下的募捐情況,紅會的工作人員,難道不需要承擔一定的責任?哪怕是公務員,也該有考核機制,優上劣下。紅會內部如果能正視現在的情況,對各地機構進行嚴格考核,完全可以對那些工作開展不好的分會和人員“開刀”。干好干壞都一個樣,工資照拿、福利照享,紅會就真成了其內部人的“慈善機構”了。 改革的“內部阻力”大,不改革的“外部阻力”不是更大么?截至2011年,中國紅十字會系統編制工作人員為11228名。阻力再大,也不過是1萬余人的阻力,而全國對紅會改革的支持力量,數以億計。如果理由是正當的,哪怕是一個人的權益,都不該被輕易剝奪,但如果這理由是非正當的,再多人的“抱團”都不該放縱。何況,改革并非要剝奪他們的工作,只是讓他們做該做的事,得該得的權益罷了。 楊團解釋說,“改革需要勇氣,需要時間,更需要技巧”,即將開始的紅十字會改革,選擇的是“曲線路徑”和“雙軌制”。專家的說法有一定道理,但改革進入深水區,首先還是需要“勇氣”,如果沒有盡快沖破內部阻力的“勇氣”,那“時間”會被耽誤,再多“技巧”也枉然。在行政化根深蒂固的領域,什么“曲線路經”和“雙軌制”,都很難有實質性的突破。道理很簡單,外聘的無編制的管理人員再高明,如果其負責人是任命的卻非職業的“官員”,在實際工作中,會是誰說了算? 紅會意識到了危機感,進行的諸多改革自然值得期待。但改革的成效一定是和其沖破的阻力大小成正比的。不過“內部阻力”這一關,改革難言成功。
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