10月中旬,中國紅十字會總會公開選拔干部,拉開醞釀一年多的改革序幕。然而,據紅十字會改革與發展課題組組長楊團介紹,改革阻力很大,推進維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。在紅十字系統內部,從總會到地方紅會,“絕大多數怕改革,怕摘掉公務員的帽子”。(10月29日《新京報》) 紅十字會改革,被當作“官辦社會組織”機制改革的風向標,被寄予厚望,但盡管去行政化呼聲很高,最終卻并未成為現實。去行政化艱難的背后,是擁有副部級行政級別的紅十字總會,是遍布全國省、市、縣的各級紅十字會均被納入行政或事業編制,接受全額財政撥款。“參照公務員管理”,讓全國各地的紅十字會在編人員,都能享受與公務員同等的待遇,巨大的利益慣性,讓各地紅十字會“絕大多數怕改革,怕摘掉公務員的帽子”。 中國紅十字會遭遇信任危機,實際上是“官辦慈善”一些積弊的必然。尤其是行政化運行帶來的不愁生存、效率低下、不夠透明等問題。慈善組織的發展經驗早已證明,慈善組織必須經受市場的競爭,也必須遵循優勝劣汰的規則,但有財政撥款為支撐的紅會,卻無須擔心生存,自然也就缺少了不斷提升服務質量的動力和危機感。 紅會改革,其核心就是去行政化,如果不能解決“官辦慈善”的積弊,其他的改革措施,都只能是小修小補,無法打破紅會發展的根本瓶頸。楊團概嘆去行政化阻力很大,要侵犯太多人的既得利益,其實這話不妨反過來看,正是因為行政化形成的利益太深、太廣,才愈見紅十字會去行政化改革的緊迫性。去行政化不能繞著硬骨頭走,如果碰到核心問題就以“阻力太大”為由止步,那問題就永遠沒有真正解決的一天。趙白鴿說,不改革,紅十字會將被淘汰,這種危機意識難能可貴。但如果不敢啃硬骨頭,紅十字會恐怕同樣難以浴火重生。
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