據媒體報道,香港從2012年10月27日零時起,提高額外印花稅稅率,買樓半年內轉手須征收成交價20%的額外印花稅。同時為了打擊外地人炒樓,非香港永久居民或企業買家,還要再征收15%的額外印花稅。也就是外地人去香港買樓半年內轉手,最高將被征收35%印花稅。購房半年內轉手的額外印花稅率,由15%增至20%,半年至一年內轉手的,印花稅由10%增至15%,至于一年至兩曜值模嵊5%增至10%;另外,兩年至三年轉手的,也會收取10%額外印花稅。 就在內地推行結構性減稅的時候,香港卻推出了一項結構性增稅政策。這種結構性增稅政策主要表現在兩個方面。一是這次提高印花稅只針對樓市;二是對非香港永久居民或企業購房者加征一定的印花稅。 香港成為熱錢的重點沖擊目標。香港長期實行輕稅負政策,這種政策在一般經濟情況下是正確的,但為了防范金融危機,單靠傳統的財政實力難以支撐,因為一旦爆發金融危機,需要政府具有足夠的財政實力去力挽狂瀾。香港提高樓市印花稅,一方面可以抑制房價非理性上漲,可以抑制樓市泡沫被進一步吹大,可以防范熱錢進一步大規模涌入樓市;另一方面也可以提高香港財政實力,以備日后所需。 就在人們擔憂內地資金大規模流出時,2012年9月資金卻意外大規模流入。中國人民銀行最新數據顯示,9月份,中國外匯占款扭轉連續兩個月負增長的趨勢,月度環比激增1306.8億美元,使中國金融機構外匯占款總額再度創下8個月新高。在歐美經濟未實現強勁復蘇的前提下,西方發達國家貨幣放水,一個必然結果是熱錢大規模流入香港和內地。所以,中國不必在意資金短時期的流出。在相當長的時期內,中國依然是資金大規模持續流入的國家。因為從全球看,在未來相當長的時期內,中國經濟機會大于其他地方,特別是當中國產業結構轉型后更是如此。 由于西方經濟理論自20世紀70年代以來未取得重大突破,西方國家仍然生搬硬套傳統所謂寬松貨幣政策有利于經濟復蘇的經濟理論,推行寬松貨幣政策。但事實證明,過度重視貨幣政策以及寬松貨幣政策并沒有給世界經濟帶來令人興奮的光芒。 據美國商務部2012年10月底公布的估測數據,美國GDP2012年第三季度按年率計算增長2%,增速高于第二季度的1.3%。其中一個重要原因是美國國防開支增加,這種情況難以持續。盡管還有部分原因是消費開支和樓市復蘇所致,但這兩個因素也同樣難以持續。因為美國2012年第三季度失業率依然沒有改觀。而且,英國《金融時報》網站登載了一篇標題為《美國公司收入不佳動搖信心》的文章,文章指出,2012年第三季度美國公司收入情況是三年來最差的。此外,文章還指出,歐洲的一些知名企業也同樣不景氣。 在歐美經濟尚未實現強勁復蘇的情況下,中國內地和香港自然成為熱錢“攻擊”的目標。香港此次結構性增稅對防范金融危機是有益的。實際上,香港光提高印花稅稅負還不能完全消除樓市泡沫和房價非理性上漲。香港房地產稅制體系比較完善,除了印花稅外,還有更厲害的物業稅、差餉和利得稅等等,尤其是差餉。差餉是香港房地產稅制中的一個重要稅種。差餉屬于財產稅,對納稅人擁有的房屋征稅,包括自用的和非自用的;計稅依據是經評估了的租值;稅率為比例稅率。從對樓市泡沫抑制的效果看,差餉的力度更大一些。按照現行稅制,香港的差餉稅負較低。如果房價繼續上漲,香港可以改革差餉稅制,使其發揮更大的作用。 為了防范金融危機爆發,香港結構性增稅有助于提高香港財政儲備水平,有助于增強香港政府駕馭經濟健康發展的能力。此外,內地應與香港內地和香港應深刻吸取1997年亞洲金融危機的經驗教訓,建立一個協調機制,加強外匯監管,加強財政協調機制,采取措施共同抵御熱錢侵襲。
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