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    1. 以改革穩(wěn)增長惠民生
      2012-10-22   作者:江國成  來源:新華每日電訊
       
      【字號
        為做好四季度經(jīng)濟工作,促進明年乃至更長時期經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,國務(wù)院常務(wù)會議17日部署一系列深化改革舉措,包括:制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例;堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控;健全社會保障體系;繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領(lǐng)域改革;支持民間資本進入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域。
        這一系列改革舉措事關(guān)民生改善與內(nèi)需的擴大,涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,也關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會公平正義。加快推進改革,激發(fā)經(jīng)濟活力,意義十分重大。
        近年來,我國在醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會保障體制、能源資源價格形成機制等領(lǐng)域的改革取得重要進展。今年以來多項改革舉措出臺或取得重要進展。例如:42項鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施細則全部出臺;收入分配改革方案的制定有望在4季度取得重要進展。
        當(dāng)前,中國經(jīng)濟與社會發(fā)展正面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。
        就我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境而言,在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,貿(mào)易投資保護主義抬頭的情況下,擴大外需面臨不少制約因素,保持內(nèi)需的較快增長也有不小的難度。加快改革步伐,進一步擴大內(nèi)需,不斷改善民生,不但尤其重要,也更為迫切。
        為應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的變化,我國必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,而改革是加快轉(zhuǎn)方式的強大動力。
        隨著我國經(jīng)濟總量的迅速提高,人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境狀況的逐步改變,以及全球經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整,多年來促進經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利、資源紅利、經(jīng)濟全球化紅利正逐步消退。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡問題突出,資源環(huán)境壓力加大,傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放、低效益的發(fā)展模式已難以為繼。
        因此,加快轉(zhuǎn)方式,必須通過深化改革來推動和實現(xiàn),堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,將改革的出發(fā)點和落腳點從促增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式并重。
        改革還是解決深層次社會矛盾、促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措。
        我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少制約社會公平正義、影響社會和諧穩(wěn)定的因素:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,城鄉(xiāng)間平等的要素交換關(guān)系和公共服務(wù)體系尚未建立健全。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間和部分社會成員間收入差距擴大的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。社會管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,侵害城鄉(xiāng)居民基本經(jīng)濟和社會權(quán)利的問題時有發(fā)生。有效解決這些問題,必須要通過系統(tǒng)推進收入分配、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會事業(yè)和社會管理等體制改革,著力保障和發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的經(jīng)濟利益和社會權(quán)利,促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
        無可諱言,上述重大改革不少是難“啃”的“硬骨頭”,具有相當(dāng)程度的復(fù)雜性和難度。但只要堅持科學(xué)發(fā)展觀的指引,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,加強改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,充分聽取和尊重各方面的意見,廣泛吸收國內(nèi)外有益的經(jīng)驗,就沒有過不了的坎。
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