日前召開的國務院常務會議認為，我國經濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。筆者認為，總體而言一系列穩(wěn)增長政策對保持國民經濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了積極作用，但隨著經濟形勢不斷變化，在外需持續(xù)低迷、消費拉動不明顯、企業(yè)經營壓力加大等不利因素背景下，進一步深化宏觀調控所面臨的形勢更趨復雜，宏觀調控的著力點應因時因勢調整，在堅持穩(wěn)中求進的總基調下，注重短期與中長期政策的銜接，把握有效的經濟增長點，激活和釋放增長潛力，促進增長階段的平穩(wěn)轉換，最終有效實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標，并增強經濟發(fā)展的可持續(xù)性。
　　首先，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動經濟穩(wěn)步增長的作用。目前我國投資需求仍處于疲弱狀態(tài)，穩(wěn)增長政策效應存在一定滯后性，目前效果不明顯。在經濟下行壓力加大的背景下，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，有利于提振國家經濟、實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標。但重要的是吸取前一輪大規(guī)模經濟刺激計劃的教訓，不宜再出臺大規(guī)模刺激經濟的計劃，需要進一步優(yōu)化投資結構，重點投資市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的產業(yè)項目，對鋼鐵、有色、化工等產能已經過剩、虧損面大的行業(yè)應嚴格控制新上項目。進一步加大技術改造和自主創(chuàng)新投入，落實好相關扶持政策，同時力爭出臺一批更為直接有效的措施，例如推行加速折舊、鼓勵企業(yè)技術設備升級、增加產品研發(fā)基金等，著力支持新能源、高科技等新興產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
　　其次，加大力度擴內需，提高其對經濟增長的貢獻度。是要改革收入分配格局，推進完善社會保障體系，穩(wěn)步增加居民收入，提高居民消費意愿。同時，加快消費稅改革，調整消費稅的范圍和消費稅率，減小征收消費稅的奢侈品范圍，降低稅率。這有助于帶動這部分消費品消費的增長。此外，要支持服務性消費，文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費應該是居民消費升級的方向，加大扶持力度，使這些服務性消費實現(xiàn)跨越式發(fā)展。延續(xù)消費刺激政策，擴大節(jié)能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大節(jié)能環(huán)保型家電產品的資金補貼力度。
　　第三，加大對出口企業(yè)的支持力度，推動貿易企業(yè)轉型。為促進對外貿易的發(fā)展，要在稅收和信貸政策等方面予以大力支持，加快出口退稅進度，確保及時退稅，并采取措施支持商業(yè)銀行擴大對小微企業(yè)的貿易融資，增加對符合條件出口企業(yè)的貸款，降低融資成本，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對外貿型中小企業(yè)的保險。要完善加工貿易的商品分類管理，推動加工貿易的轉型升級，引導加工貿易梯度轉移，鼓勵企業(yè)加快設備折舊和技術改造，通過吸收國際先進技術，以合作研發(fā)和共同開發(fā)的方式促進企業(yè)的轉型升級。此外，要著力推動區(qū)域外貿發(fā)展平衡，推動中西部地區(qū)積極承接沿海地區(qū)出口產業(yè)的轉移，發(fā)展敏感性弱的外貿型經濟。
　　第四，積極財政政策的重點要放在結構性減稅和增加民生支出上。財政支持的重點應放在完善和落實好結構性減稅政策上，降低減稅門檻，加大文教衛(wèi)等民生領域的支持力度，切實減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔，向居民特別是中低收入群體予以財政支持，這是穩(wěn)增長、擴內需、調結構的有效舉措。切實避免因財稅收入增幅下降而引起的征收力度加大、非稅負擔加重等對企業(yè)生產經營帶來的影響。隨著結構性減稅政策效果的逐漸顯現(xiàn)，實體經濟成本下降，企業(yè)生產將趨于活躍，效益逐步好轉，同時政府要繼續(xù)加大教育、醫(yī)療領域的投入，適當加強對低收入群體和困難家庭的救助力度，切實提高中低收入群體的可支配收入水平。這將有效激發(fā)更多的消費需求，能在一定程度上抵消因投資、出口回落而導致的經濟放緩影響，成為拉動經濟增長的重要因素。
　　第五，穩(wěn)健貨幣政策的重點是繼續(xù)增加靈活性，通過預調微調傳遞政策意圖。在當前主要經濟數(shù)據(jù)持續(xù)走弱，物價指數(shù)見底回升的經濟背景下，通貨膨脹的壓力逐漸體現(xiàn)，貨幣政策陷入“穩(wěn)增長、調結構、控物價”的三難境地。年內貨幣政策將繼續(xù)以穩(wěn)健為主基調，降息可能性下降，以保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時突出政策的前瞻性、針對性和靈活性。充分利用發(fā)達國家再寬松預期加強的效用，抓住通貨膨脹壓力暫時緩解的時間窗口，加大預調微調力度，倚重公開市場操作來實現(xiàn)微調，保持市場流動性合理適度并優(yōu)化資金分布。保持信貸總量和社會融資規(guī)模適度增長，使銀行體系的流動性保持在適度水平。著力提高質量效益和防范系統(tǒng)性風險，出臺更多有利于調整經濟結構的政策措施。要利用“窗口指導”，引導金融機構優(yōu)化配置信貸資源，加大對小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、農田水利等薄弱環(huán)節(jié)的支持。
　　同時，需防止增加的流動性大量進入樓市，再次推高資產價格，從而破壞鞏固調控成效的努力。多創(chuàng)新發(fā)展適合中小企業(yè)的金融服務，降低企業(yè)融資成本，切實緩解企業(yè)融資難和融資貴。繼續(xù)加大利率市場化改革力度，理順資金定價機制，逐步強化金融更好服務實體經濟的功能。