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    1. 人民幣匯率報告成白宮“燙手山芋”
      2012-10-19   作者:劉洪  來源:經濟參考報
       
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        劉洪

        一年兩次的人民幣匯率報告,過去一直是美國對華施壓的一張牌——每逢報告公布前夕,美國高官總會大棒揮舞,人民幣有時也會“應時”升值。但最近兩年,匯率報告卻似乎陷入了難產。10月12日,美財政部就再次宣布推遲發布該報告。美國引而不發的背后,就在于這張過去的“牌”,現在也成了白宮的“燙手山芋”。
        對于推遲發布,美財政部解釋說,這是因為G20財長和央行行長會議將在下個月舉行,財政部須先評估這次會議成果。記得2010年,美財政部也曾以類似理由推遲發布該報告,當時美財長蓋特納的說法是,當時要舉行G20峰會、美中戰略與經濟對話等一系列會議,“這些會議是促進美國利益的最佳方式”。
        難道美國不再將匯率報告當作籌碼,改走國際磋商路線了嗎?
        未必!
        施壓人民幣升值,是奧巴馬政府過去四年一貫的立場。美財政部以人民幣為主打目標的國際匯率報告,事實上成為美方的有效武器。從客觀事實看,自2005年以來,人民幣兌美元升值了30%;自2010年以來,人民幣升值約8%。如果考慮中國的通脹率,人民幣升值幅度其實更高。
        但自2010年以來,美國已多次推遲人民幣匯率報告。這也充分顯示,圍繞著人民幣匯率問題,中美雙方進入了全面博弈階段。美方雖難以放棄這一籌碼,但也認識到中方已不會輕易就范。而且,這一張牌的雙刃劍色彩也更加突出。
        如果中國不愿繼續升值人民幣,如果美國真認定中國操縱人民幣,兩國勢必陷入大規模貿易戰,中國會遭受損失,美國也得不償失,世界經濟也將蒙受重創。而如果不認定中國為匯率操縱國,某些美國政客又會興風作浪,白宮會成為抨擊焦點。左右為難之下,奧巴馬政府不得以實行“拖字訣”。
        具體到這次推遲報告,時間安排極為微妙。G20財長和央行行長會議將在11月4日和5日舉行,美國大選則在6日舉行。也就是說,新的人民幣匯率報告,很可能在美國大選后發布。這意味著奧巴馬將能在大選前甩掉這一燙手山芋。
        之所以是燙手山芋,是因為在人民幣已大幅升值的今天,很難想象,奧巴馬政府會突然改弦更張,在新報告中指責中國是匯率操縱國?
        但在大選年特殊政治生態下,如奧巴馬認定中國政府未操縱人民幣匯率,卻很可能被對手抓住把柄,并加以大肆渲染?紤]到美國大選在即,奧巴馬在于己不利的選題上自然是“多一事不如少一事”。作為最佳選擇,那就干脆遵循以前推遲的“慣例”,干脆將匯率報告推遲到大選后。
        美國大選年打“中國牌”、打“人民幣匯率牌”,其實也非僅見于這次大選。2008年奧巴馬競選美國總統時,也曾宣稱要將中國列為匯率操縱國,但入主白宮后,考慮到損人不利己的嚴重后果,在過去七次匯率報告中,都認為中國非匯率操縱國。退一萬步講,即使共和黨候選人羅姆尼贏得大選,他也不可能真如他所說,在他當選第一天宣布中國為匯率操縱國。這是因為,反對黨可以信口開河,但執政者必須理性決策。
        所謂“解鈴還須系鈴人”,當年美國為制衡中國,推出了主要針對人民幣的國際匯率報告,不想事易時移,報告現在展現出了更多的破壞力。早知今日,何必當初。其實,對美國來說,這個作繭自縛的報告早就應該被放棄,同時被放棄的,還應該是美國高高在上的指手畫腳心態。

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