我國經(jīng)濟(jì)體量很大、市場容量很大。制造業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵因素：一要依靠全民創(chuàng)新；二要有兼顧高中低端全面發(fā)展的系統(tǒng)思維。既要中國制造，也要中國創(chuàng)造。兩手都要抓，兩手都要硬。
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一、外資撤離說明了“中國制造”暫時進(jìn)入平臺整理期 |
實際上，在遭受金融危機(jī)后，為提振經(jīng)濟(jì)，美國提出了“回歸制造業(yè)”的再工業(yè)化戰(zhàn)略方針，歐盟和日本等也紛紛出臺重振制造業(yè)的支持政策。東南亞、印度等亞洲發(fā)展中國家也加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的腳步。而此時，我國因為人口、土地、政策等紅利消失，能源、原材料、人力成本不斷上升，加上稅收提高和人民幣升值，多重因素綜合作用下，外資出現(xiàn)了撤離的苗頭。
據(jù)波士頓咨詢測算，中國勞動力成本已經(jīng)高于亞洲其他7個國家。其中越南的生產(chǎn)成本比中國低15％—30％，印度尼西亞比中國低40％，而勞動力成本最低的孟加拉國僅是中國的1／5。受此影響，伊藤洋華堂已計劃將75％的在華產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至泰國等東南亞國家，愛世克斯和水野也降低了在華運動鞋等運動用品的生產(chǎn)比例，同時擴(kuò)大在越南、印尼的生產(chǎn)規(guī)模。Clarks、K－Swiss、Bakers等國際鞋業(yè)巨頭也已紛紛增設(shè)在越南、印尼的生產(chǎn)線。法國服裝品牌，如艾格、西里歐，都開始在馬達(dá)加斯加上建立加工地。
撤離的外資企業(yè)主要有兩種情況：一是低技術(shù)、低科技含量的勞動密集型企業(yè)，在勞動力成本上升以后，無法在中國繼續(xù)生存，不得不向東盟等勞動成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如鞋類、塑料制品、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；二是具有較強(qiáng)科技含量，但在中國同行日益強(qiáng)大的情況下，競爭力顯著下降。且在美國激勵政策的作用下，不得不回流美國，如卡特彼勒、通用電氣等企業(yè)。
雖然外國直接投資同比下降，但是中國目前仍然是最受FDI青睞的經(jīng)濟(jì)體。在由跨國公司評選出來的最受歡迎的東道國排名中，中國排名第一，領(lǐng)先于排名第二的美國和排名第三的印度。事實上，我國各種隱性成本還是有很大優(yōu)勢的。一方面，全世界尚沒有像中國這樣體量的經(jīng)濟(jì)體能夠承接大量由中國轉(zhuǎn)出的工廠。另一方面，中國的西部地區(qū)仍有成本優(yōu)勢，這里可以承接一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
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二、要從戰(zhàn)略高度重視制造業(yè)，打造高中低端協(xié)同發(fā)展的制造業(yè)體系 |
總體來看，我國人口紅利逐漸消失、“劉易斯拐點”即將來臨、勞動力成本上升是不可逆的。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)必須升級、結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期。各種矛盾糾結(jié)在一起，我國經(jīng)濟(jì)正將面臨巨大挑戰(zhàn)。進(jìn)則克服自身矛盾和外部沖擊，順利進(jìn)入“起飛階段”，步入發(fā)達(dá)國家行列，如日本、韓國；退則掉入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，長期停滯，如巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美國家。
1．要進(jìn)一步鞏固剛形成的、還不十分牢靠的我國制造業(yè)全球競爭優(yōu)勢地位
我國（占比19．8％）2010開始超過美國（占比19．4％），成為世界第一大制造國，打破了美國連續(xù)110年占據(jù)世界頭號商品生產(chǎn)國的歷史。在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。
不過，雖然數(shù)量上我國已是全球制造業(yè)大國，但是內(nèi)涵上還不是制造業(yè)強(qiáng)國。迄今為止，歐美仍然是先進(jìn)制造技術(shù)和高端裝備業(yè)水平最成熟的經(jīng)濟(jì)體，仍然領(lǐng)跑全球制造業(yè)的發(fā)展。中國等新興經(jīng)濟(jì)體只是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中端或者中低端，無法與發(fā)達(dá)國家真正抗衡。中國制造業(yè)處在“微笑曲線”的低部，低端制造、低成本競爭、低附加值出口的“三低”模式將長期存在。
參與全球制造業(yè)分工，我國面臨的挑戰(zhàn)包括：
首先是高端產(chǎn)業(yè)爭奪。中國也正在進(jìn)行從低端走向中端和高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級，與發(fā)達(dá)國家由此必然產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新的“交集”，中國制造業(yè)未來在高端制造領(lǐng)域所面臨的競爭將更加激烈。
其次是關(guān)鍵技術(shù)爭奪。中國制造出讓了市場，卻沒有換回先進(jìn)技術(shù)。這種現(xiàn)象在飲料、啤酒、洗滌用品、化妝品等“多國”產(chǎn)業(yè)以及計算機(jī)、移動通訊等高新科技產(chǎn)業(yè)比較突出。汽車沒有發(fā)動機(jī)，IT沒有芯片和操作系統(tǒng)，家電沒有顯象管。如何真正用市場換到技術(shù)到了攻堅階段。
最后是擺脫進(jìn)口依賴。數(shù)據(jù)顯示，70％的中國紡織機(jī)械，75％的高端機(jī)床依賴進(jìn)口，75％高速膠印機(jī)，85％集成電路芯片制造裝備，幾乎100％的光纖制造裝備，40％的大型石化裝備、70％的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備等仍依靠進(jìn)口，擁有自主品牌的產(chǎn)品不足20％。生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化也是一個嚴(yán)峻的考驗。
如果外資大規(guī)模外流，中國制造業(yè)規(guī)模將迅速跌落。在缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的制約下，中國制造業(yè)不僅難以實現(xiàn)整體升級，還面臨著日益嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空洞化”。
另一方面，我國面臨的機(jī)會也非常多：
首先全球制造業(yè)正在復(fù)蘇。據(jù)IHS計算，2012年全球工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例可能升至17．7％，增速連續(xù)第三年超過其他經(jīng)濟(jì)部門，結(jié)束過去40年制造業(yè)日漸萎縮、服務(wù)業(yè)逐漸擴(kuò)大態(tài)勢。今年全球制造業(yè)占GDP的比例將升至十多年來的最高水平，顯示在全球經(jīng)濟(jì)舉步維艱的形勢下工業(yè)部門正在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用。全球制造業(yè)擴(kuò)容，對于一個剛剛邁入制造業(yè)大國的中國而言，無疑是十分有利的。
其次全球各國重視制造業(yè)。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對制造業(yè)的重視，并不會削弱中國制造業(yè)的發(fā)展，有利于推動全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)全球制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前全球正在發(fā)生所謂的“第四次技術(shù)革命”和“第四次產(chǎn)業(yè)流動”，對我國無疑是重大利好。
再有亞太經(jīng)濟(jì)炙手可熱。有專家預(yù)測，世界貿(mào)易流量的波峰正在東移。未來的貿(mào)易量會在發(fā)展中國家，尤其是新興市場國家間增大。隨著美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的推進(jìn)，俄羅斯高調(diào)重申“俄羅斯的未來在亞洲”，朝鮮提速東海岸開發(fā)，東北亞區(qū)域發(fā)展計劃漸次趨熱，亞洲崛起，機(jī)會增多，對我們十分有利。
中國制造業(yè)應(yīng)該以危機(jī)為契機(jī)，融入全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升在下一輪增長中的競爭能力。
2．要把制造業(yè)當(dāng)作支撐我國未來一二十年經(jīng)濟(jì)增長的支柱
我們要采取“制造立國、制造強(qiáng)國”的方針，從國家戰(zhàn)略角度確立制造業(yè)乃重業(yè)之首的核心地位，要把制造業(yè)看作是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。我國幾十年后可能還是一個制造業(yè)大國。從基本國情出發(fā)，我國在很長時間里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會占很大比例，當(dāng)然新興產(chǎn)業(yè)會增長很快，但吸納就業(yè)最多的，可能還是傳統(tǒng)制造業(yè)。美國都在重回制造業(yè)，我國還未完成工業(yè)化，更應(yīng)該高度重視制造業(yè)發(fā)展。
一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然十分巨大。從需求角度看，相對發(fā)達(dá)國家，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）仍然較低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還有許多需要追趕的地方，差距還很大；從供給角度看，我國人均資本存量還不到發(fā)達(dá)國家如美國和日本的10％，我國人均產(chǎn)出又還不到發(fā)達(dá)國家的20％。這些差距決定了增長潛力。我國只要堅持改革開放，不瞎折騰，經(jīng)濟(jì)完全有可能以平均每年6％—7％的速度再增長20年，并趕超西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩只是屬于周期性的放緩，前景仍然十分樂觀。
另一方面，經(jīng)濟(jì)增長最要倚重的就是制造業(yè)。比較各行業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、資源、房地產(chǎn)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)增長空間受限。首先，由于我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，農(nóng)業(yè)萎縮是正常的；其次，我國是人口眾多，但資源相對貧乏，大量資源需要進(jìn)口和海外市場，資源受外部因素制約；再次，房地產(chǎn)行業(yè)因前期市場過度上漲，為緩解高房價帶來的社會矛盾，未來很長時期屬于政策抑制行業(yè)；還有，金融要與實體經(jīng)濟(jì)相匹配，過去因貨幣超發(fā)而帶來的流動性過剩，需要數(shù)年去杠桿化消化；最后，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在過去數(shù)年間政府大舉投資中接近飽和，未來空間也有限。算來算去，經(jīng)濟(jì)增長唯一有潛力的是制造業(yè)。
目前制造業(yè)大概占我們GDP四分之一左右，必須而且完全有能力擔(dān)綱未來經(jīng)濟(jì)增長重任。制造業(yè)市場容量伸縮大，創(chuàng)新空間廣闊，吸納就業(yè)人數(shù)大，非常適合我國國情，是一個最有希望高速發(fā)展的行業(yè)。
所以我們提倡轉(zhuǎn)型，并非淘汰勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)。一些地方提到轉(zhuǎn)型，就認(rèn)為是轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，這會誤入歧途。畢竟，虛擬經(jīng)濟(jì)是分配財富的，實體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財富的。我們正確的做法，一是要鞏固目前已形成優(yōu)勢的勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)，逐漸進(jìn)入高端制造業(yè)；二是要不斷拓展為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在價值鏈上延伸，不僅做“微笑曲線”的中間附加價值低的部分，也要做研發(fā)和解決方案兩端附加價值高的部分；三是我們還要加大創(chuàng)新投入，尋找屬于自身的專屬技術(shù)的制造行業(yè)。
3．面對現(xiàn)實，提振制造，特別要充分發(fā)揮中西部地區(qū)和中小微企業(yè)的作用
當(dāng)前我國制造業(yè)形勢整體不容樂觀。一是“產(chǎn)能過剩”問題；二是“產(chǎn)業(yè)空心化”。
振興制造業(yè)是必由之路，刻不容緩，盡管任重道遠(yuǎn)。
（1）用中西部地區(qū)對沖東南亞等地區(qū)。采用差別化的工資和稅收政策，形成東、中、西經(jīng)營條件的級差格局，再造中西部地域低成本優(yōu)勢，吸引外資從東南向中西部轉(zhuǎn)移，以抗衡東南亞和非洲等地區(qū)。
（2）把高端的制造業(yè)外資引進(jìn)過來。過去三十年我們在低端制造方面吸引外資做的很成功，如果我們能夠把高端的制造業(yè)也引進(jìn)過來，就更成功了。
（3）克服浮躁，提高全要素生產(chǎn)率。我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)向德國學(xué)習(xí)，只有在質(zhì)量上、品質(zhì)上、國際標(biāo)準(zhǔn)上有更大提高，才能在全球市場中占有更高的地位，并繼續(xù)保持中國產(chǎn)品的出口競爭力。
（4）利用信貸、稅收、審批、資助、咨詢等手段，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，營造全民創(chuàng)新的生動局面，打造制造業(yè)自己的高端制造業(yè)，打造自己的具有競爭優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。
總之，我國經(jīng)濟(jì)體量很大、市場容量很大。制造業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵因素：一要依靠全民創(chuàng)新；二要有兼顧高中低端全面發(fā)展的系統(tǒng)思維。既要中國制造，也要中國創(chuàng)造。兩手都要抓，兩手都要硬。